20 лютого 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/117/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2019 року № Ф-19639-51,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2019 року № Ф- 19639-51.
Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами. Так, у січні 2020 року позивач поштою отримала податкову вимогу від 13.11.2019 року № Ф-19639-51, винесену Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, якою позивача зобов'язано сплатити штрафні санкції в розмірі 10930,62 грн. За текстом зазначеної вимоги вбачається, що нарахована відповідачем заборгованість (недоїмка) виникла зі сплати єдиного соціального внеску (ЄСВ). Позивач зазначив, що з 14.05.2005 року перебуває на обліку в органах податкової служби - ДПІ у м. Херсоні, як фізична особа - підприємець за № 24338, що підтверджується копією довідки про взяття на облік платника податків від 07.08.2013 року № 1321031400849. За наказом Мінюсту України від 18.03.2013 року № 457/5, позивач 01.04.2013 року отримала свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) № 708 і внесена до Єдиного реєстру арбітражних керуючих. Позивач зазначила, що обліковується відповідачем як ФОП, арбітражний керуючий, ця обставина підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 07.08.2013 року №1321031400849. Отримавши спірну вимогу позивач дійшов висновку про те, що їй нараховано ЄСВ як фізичній особі-підприємцю та як самозайнятій особі, що провадить незалежну професійну діяльність, що на думку позивача, свідчить про незаконне застосування до неї, як одного суб'єкта обов'язок щодо подвійної сплати ЄСВ за один і той же період (2019 рік). Відтак, прийняте відповідачем рішення за вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2019 року № Ф-19639-51 в сумі 10930,62 грн. є протиправним, таким що підлягає скасуванню.
03.02.2020 року в. о. начальника ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі до суду подано відзив на позовну заяву, в якому посилаючись на норми Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року № 449, а також дані зворотного боку облікової картки платника ЄСВ (позивача), стверджує що винесення спірної вимоги щодо ОСОБА_1 спричинене несвоєчасною сплатою нею зобов'язань з ЄСВ. Відтак, станом на момент звернення позивача до суду за нею рахується заборгованість зі сплати ЄСВ на суму 10930,62 грн.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що у позовній заяві жодним чином не зазначено про відсутність порушень щодо термінів сплати ЄСВ. Позивач лише посилається на застосування до неї подвійного оподаткування, проте які саме письмові докази свідчать про факт такого порушення позовна заява та додані документи не містять.
Разом з тим, відповідь на відзив до суду станом на 20.02.2020 року не надходила, у зв'язку із чим суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Так як провадження у даній справі відкрито 16.01.2020 року, дана справа має бути розглянута, з урахуванням вихідних та святкових днів, до 16.03.2020 року.
Окрім того, варто зазначити, що головуючий суддя по справі з 24.02.2020 року по 16.03.2020 року (включно) перебуватиме у щорічній запланованій відпустці.
Враховуючи обмежені строки розгляду справи у спрощеному провадженні, необхідність встановлення у судовому засіданні нез'ясованих вищезазначених обставин, а також обов'язок суду прийняти законне та обґрунтоване рішення, що ґрунтується на основі всебічного дослідження доказів та обставин даної справи, суд вважає за необхідне здійснити перехід зі спрощеного провадження у загальне позовне провадження із призначенням підготовчого засідання.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Частиною 1 статті 179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Отже, суд приймає рішення про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи те, що підготовче провадження не може бути завершене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі так як спочатку справа розглядалась у спрощеному провадженні, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів для належної підготовки справи до розгляду.
Таким чином, керуючись статтями 173, 179, 258, 260 КАС України, суд
ухвалив:
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 13.11.2019 року № Ф-19639-51, суд буде розглядати за правилами загального позовного провадження, у складі судді Гомельчука С.В.
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Призначити підготовче засідання на 19.03.2020 року об 11:00 год., яке відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Роз'яснити позивачу його право на подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу, протягом п'яти днів з дня отримання відзиву.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.В. Гомельчук