про відмову у зміні способу і порядку виконання судового рішення
19 лютого 2020 р. Справа № 818/1920/18
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 818/1920/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, -
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії задоволено.
Визнано противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за заявою від 07.03.2018, з 01.04.2012.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та врахувати складову пенсійної виплати - премію - 87,90% - 2735,89 грн., з 01.04.2012, згідно довідки №11/653-2611(4060) від 11 червня 2012 року.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 суму судового збору в розмірі 704 грн. 80 коп.
12.02.2020 через канцелярію суду представником Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення державної виконавчої служби у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) подано заяву, в якій заявник просить змінити порядок виконання виконавчого листа №818/1920/18, виданого 17.09.2018 Сумським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплатити складову пенсійної виплати - премію - 87,90% - 2735,89 грн., з 01.04.2012, згідно довідки № 11/653-2611 (4060) від 11 червня 2012 року, зазначивши у виконавчому листі №818/1920/18: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 перераховану складову пенсійної виплати - премію - 87,90% - 2735,89 грн., з 01.04.2012, згідно довідки №11/653-2611(4060) від 11 червня 2012 року у сумі 34851,07 грн.».
Подану заяву заявник обґрунтовує тим, що 28.02.2019 державним виконавцем у відповідності до ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого документа, копії якої направлено сторонам відповідно до ст. 28 вказаного Закону.
Листом від 05.02.2019 № 31104/03.2-07 боржник повідомив, що Управлінням у жовтні 2018 року ОСОБА_1 проведено розрахунок компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати у сумі 94744,73 грн.
У повідомленні Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 27.03.2019 № 2878/03.2-07 про виконання рішення суду у справі №818/1920/18, зазначено, що стягувача внесено до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за порядковим номером 314.
У зв'язку з тим, що ОСОБА_1 здійснено нарахування пенсії, а доплата у сумі 34851,07 грн. буде виплачена з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду», виконати рішення суду Сумського окружного адміністративного суду від 11.07.2018 по справі № 818/1920/18 немає можливості без участі боржника, у зв'язку з чим, у державного виконавця виникла необхідність у зверненні до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Ухвалою суду від 13.02.2020 було призначено до розгляду дану заяву на 19.02.2020.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
У відповідності до норм ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У зв'язку з чим, суд вважав можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності відповідача.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Враховуючи неявку учасників справи, які повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином, суд вважає за можливе розглянути подану заяву в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви з наданими доказами, суд не вбачає підстав для її задоволення, враховуючи наступне.
Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які ґрунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.
Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
З доводів заяви судом встановлено, що невиплата ОСОБА_1 пенсії унеможливлює виконання рішення суду від 11.07.2018.
Однак, суд, дослідивши зміст рішення суду від 11.07.2018, зауважує, що воно є чітким, зрозумілим і додатково зміни чи встановлення способу і порядку виконання, відмінного від первинно визначеного у рішенні, не потребує.
Як убачається із доводів заяви, заявник просить змінити порядок виконання виконавчого листа №818/1920/18, виданого 17.09.2018 Сумським окружним адміністративним судом та фактично змінити зміст виконавчого листа по справі №818/1126/18, зазначивши: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 перераховану складову пенсійної виплати - премію - 87,90% - 2735,89 грн., з 01.04.2012, згідно довідки №11/653-2611(4060) від 11 червня 2012 року у сумі 34851,07 грн.».
Втім, суд зазначає, що резолютивна частина рішення суду від 11.07.2018 має зобов'язальний характер, оскільки судом при розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії не вирішувалися позовні вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів. Суд під час розгляду справи не перевіряв правильність нарахування пенсії позивачеві, оскільки вимога про стягнення конкретної суми пенсії останнім не була заявлена.
Суд також зауважує, що зі змісту положень ст. 378 КАС України вбачається, що зміна способу та порядку виконання можлива щодо виконання судового рішення, а не виконавчого листа, як зазначено у заяві Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (а.с.130-134), який є лише виконавчим документом, а не судовим рішенням. Нормами КАС України не передбачено вирішення питання про зміну способу та порядку виконання виконавчого листа.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) не містить обґрунтування виняткової необхідності застосування зміни способу виконання резолютивної частини рішення, а тому задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 11.07.2019 по адміністративній справі №818/1920/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії задоволено - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складений та підписаний 19 лютого 2020 року.
Суддя С.М. Глазько