328/256/20
19.02.2020
3/328/161/20
19 лютого 2020 року м. Токмак
Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Новікова Наталія Валеріївна, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення з матеріалами, який надійшов з Державної екологічної інспекції у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка працює на посаді директора ТОВ «Параллель-М ЛТД», проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 164 КУпАП,-
встановила:
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 29.01.2020 №010843 о 16.00 годині. 29 січня 2020 року ТОВ «Параллель-М ЛТД» в особі директора ОСОБА_1 допустила порушення порядку провадження господарської діяльності ТОВ «Параллель-М ЛТД» за відсутності документів, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, без здійснення такої оцінки, тобто за відсутності документів дозвільного характеру, при експлуатації (планової) діяльності поверхневе та підпільне зберігання викопного палива чи продуктів їх переробки на площі 500 квадратних метрів і більше або об'єм (для рідких або газоподібних) 15 кубічних метрів і більше на АЗС № 21; 123; 121; 122; 22; 71; 29; 124; 125 розташованих у Запорізькій області (м. Запоріжжя, м. Токмак, м. Мелітополь, с-ще Нове, м. Василівка), що є порушенням ч.1 ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», п.4 Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності (додаток до Закону України від 19.05.2011 № 3392-VI), чим вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
Згідно з ч.2 ст.278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Постановою судді Токмацького районного суду Запорізької області від 07.02.2020 протокол про адміністративне правопорушення повернутий до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області для належного оформлення, скільки у ньому не зазначене місце вчинення правопорушення.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Таким чином, постанова судді від 07.02.2020 мала бути виконана Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області.
Під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя встановила, що постанова судді від 07.02.2020 не виконана, недоліки протоколу про адміністративне правопорушення не усунуті.
У листі від 14.02.2020 №563/12 в.о. начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області Артем Кизим зазначив, що місцем вчинення правопорушення є територія м. Токмака Запорізької області, що суперечить наданому протоколу, в якому місце вчинення не зазначено, а лише перелічені АЗС №21, 123, 121, 122, 22, 71, 29, 124, 125, які розташовані у Запорізькій області (м. Запоріжжя, м. Токмак, м. Мелітополь, с-ще Нове, м. Василівка), що здійснювали діяльність без оцінки впливу на довкілля, передбаченого ст.9 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». Не конкретизовано, які саме АЗС здійснювали діяльність в м. Токмак Запорізької області, не зазначена їх адреса.
Зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення встановлено, що у ньому поєднані кілька аналогічних правопорушень в Запорізькій області.
Відповідно до вимог ч.1 ст.256 КУпАП, розділу 2 Інструкції з оформлення органами Державної екологічної інспекції України та її територіальними органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України віл 05.07.2004 №264, за кожним виявленим правопорушенням має бути складений окремий протокол про адміністративне правопорушення.
У зв'язку з зазначеним, протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам, визначеним ст.256 КУпАП, оскільки він складений щодо кількох аналогічних правопорушень.
Наведені вище порушення закону є істотними і не можуть бути усунуті судом.
Також, відповідно до вимог ч. 1 ст. 276 КУпАП, справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення. В протоколі № 010843 особі, що притягається до адміністративної відповідальності було роз'яснено, що розгляд справи відбудеться в приміщенні Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя. Таким чином, не зазначаючи в протоколі місце вчинення правопорушення, підстави для направлення протоколу до Токмацького районного суду Запорізької області для розгляду, були відсутні.
Крім того, відповідно до вимог ст.. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.
З доданого акту № 020/22/03 від 29.01.2020 вбачається, що ОСОБА_2 є відповідальною особою за охорону навколишнього середовища та поводження з відходами. Жодних документів, що підтверджують повноваження ОСОБА_1 до протоколу не надано.
Враховуючи наведене, вважаю, що адміністративний матеріал слід повернути до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області для належного оформлення та направлення до компетентного суду.
Керуючись ст.ст.7, 9, 14, 164, 245, 256, 276, 278, 283 КУпАП, суддя, -
постановила:
Протокол № 010843 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП від 29.01.2020 щодо ОСОБА_1 та додані матеріали повернути до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області для належного оформлення та направлення до компетентного суду.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: