Справа № 159/7123/19
Провадження № 2/159/285/20
19 лютого 2020 року м. Ковель
Ковельський міськрайонний суд під головуванням
судді Панасюка С.Л.
розглянувши у спрощеному провадженні в місті Ковелі справу за позовом ОСОБА_1 до Підприємства теплових мереж «Ковельтепло» про зобов'язання вчинити дії,
Стислий виклад позиції позивача.
Вимоги обґрунтовані тим, що відповідач надає позивачу послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води у квартирі АДРЕСА_1 . Квартира підключена до мережі централізованого опалення. Позивач бажає відключити квартиру від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води, оскільки незадоволена якістю послуг відповідача. Позивач вважає, що вона вправі прийняти рішення про відключення квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води самостійно, тільки на підставі власного рішення. Необхідні лише технічні умови такого відключення і проект. Вона звернулась до відповідача за ними і той їй відмовив. Тому вона просить зобов'язати відповідача їх надати.
Заперечення відповідача.
Відповідач заперечує вимоги позивача тим, що відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води можливе з дотриманням умов, визначених пунктом 7 Розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Закону «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 року, та правової процедури, визначеної Порядком відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води (далі - «Порядок»), затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 № 169. Позивач цього порядку та умов не дотримав. Тому підстави для видачі йому технічних умов та розроблення проекту щодо відключення його квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води відсутні. Просить у позові відмовити.
Мотивувальна частина рішення.
Відповідач надає позивачу послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води у квартирі АДРЕСА_1 . Зазначені обставини не заперечуються сторонами.
Позивач вважає, що вона вправі відокремити (відключити) свою квартиру від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) виключно за власним рішенням і для цього необхідні лише видані відповідачем технічні умови і проект.
Однак, така її позиція не має законодавчого підґрунтя.
А саме, згідно п.7 Розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Закону «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 року:
«7. У багатоквартирних будинках, у яких на день набрання чинності цим Законом не менш як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, власники квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до таких мереж, не зобов'язані, але мають право виключно за власним рішенням у встановленому порядку відокремити (відключити) від них свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.»
Таким чином, на сьогодні закон обумовив випадки, коли власники квартир, в тому числі і позивач, мають право виключно за власним рішенням, однак, у встановленому порядку, відокремити (відключити) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води свою квартиру та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі.
Згідно ч.1 ст.4, ч.1 ст.81 ЦПК:
«1. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.»
«1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.»
Позивач не довела, що у багатоквартирному будинку, в якому розташована її квартира, на день набрання чинності згаданим вище Законом не менш як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води.
Таким чином, позивач не довела свого права на відключення його квартири від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води виключно за власним рішенням.
Постанова Кабінету Міністрів України № 406 від 07.06.2017 року, на яку покликається позивач, такого права їй не дає. Умови набуття такого права визначаються згаданим вище Законом. Згадана постанова має застосовуватись у цьому випадку з врахуванням вказаних умов, а не сама по собі.
До того ж, відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води можливе з дотриманням «Порядку відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води» (далі - «Порядок»), затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 № 169.
Позивач не розпочинала процедуру відключення квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води за попереднім «Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, тому у неї відсутні підстави твердити, що згаданий Порядок підлягає застосуванню до спірних правовідносин.
Твердження позивача, що Порядок стосується лише відключення цілих житлових будинків, а не окремих приміщень у них, суд відхиляє.
Згідно п.п.1, 2 розділу І Порядку:
«1. Цей Порядок визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги".
2. Дія цього Порядку поширюється на споживачів, виконавців комунальної послуги з постачання теплової енергії, виконавців комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води, операторів зовнішніх інженерних мереж, органи місцевого самоврядування.»
Тобто, цей Порядок поширює свою дію і на окремі квартири, і на окремих споживачів.
Згідно п.4 розділу І, п.п.1, 3-7, 10 розділу ІІІ Порядку:
«4. Орган місцевого самоврядування створює своїм рішенням та затверджує склад постійно діючої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води (далі - Комісія) згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Комісія є консультативно-дорадчим органом органу місцевого самоврядування, основним завданням якого є розгляд питань щодо відключення споживачів від ЦО та/або ГВП.»
«1. Власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України "Про житлово-комунальні послуги" не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.
3. Для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення) та подає інформацію про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) такої квартири чи нежитлового приміщення.
4. Заява про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку від ЦО та ГВП передається на розгляд Комісії.
5. Комісія на найближчому засіданні розглядає заяву про відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП за участю заявника або його уповноваженого представника.
6. Комісія надає заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації. Витяг із протоколу Комісії з результатами розгляду звернення надається заявникові протягом десяти робочих днів.
7. Для відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення власник забезпечує розроблення проекту відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП, який виготовляється відповідно до державних будівельних норм і правил та має забезпечити ізоляцію транзитних стояків, а також, у разі потреби, перенесення транзитних стояків.
За потреби, власник забезпечує виготовлення проекту встановлення системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні, виготовленого відповідно до державних будівельних норм і правил.
10. Для виконання робіт із відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення повідомляє виконавця відповідної комунальної послуги та виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води про своє рішення щодо відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП шляхом подання письмової заяви в довільній формі, у якій зазначається наявність підстави для такого рішення згідно із Законом України "Про житлово-комунальні послуги"».
Отже, законодавством передбачена правова процедура відокремлення (відключення) від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води окремих квартир і вона має бути дотримана позивачем.
Отримання технічних умов, виготовлення проекту є одними з етапів цієї процедури і ці етапи мають мати визначені законодавством, зазначені вище, правові передумови.
Позивач не вправі вимагати від відповідача видати їй технічні умови, виготовлення проекту, вони мають бути виготовлені і видані зазначеними у Порядку особами і у встановлений цим Порядком спосіб.
Отже, вимоги позивача не ґрунтуються на передбаченому законом чи договором обов'язку відповідача їх виконувати.
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позов безпідставний і в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст.10, 12, 81, 82, 89, 141, 263, 264, 265, 274-279 ЦПК України, на підставі п.7 Розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Закону «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 року, суд
В позові ОСОБА_1 до Підприємства теплових мереж «Ковельтепло» про зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Волинського апеляційного суду через Ковельський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на його апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.
Головуючий:С. Л. Панасюк