19 лютого 2020 року справа №200/10792/19-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Гаврищук Т.Г., Блохіна А.А., розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року в справі № 200/10792/19-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправними дії щодо зупинення виплати пенсії, зобов'язання вчинити певні дії,
04 лютого 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області через суд першої інстанції засобами поштового зв'язку подано апеляційну скаргу на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року.
Колегією суддів встановлено, що вказана апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб'єкта владних повноважень), або через представника.
Апеляційну скаргу підписано представником Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області Курилюк Ж., яка діє на підставі довіреності від 02 січня 2020 року № 49/101-01.
Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.
Згідно з пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 22.12.2014 №28-2 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №41/26486 Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).
Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаними управліннями (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду та є органами державної влади.
Відповідно до підпункту 19 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», положення цього Кодексу застосовуються з урахуванням підпункту 11 пункту 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)» від 02 червня 2016 року № 1401-VIII.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 11 пункту 16-1 Розділу XV Перехідних положень Конституції України представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.
Пунктом 1 частини четвертої статті 298 КАС України встановлено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
У Єдиному реєстрі адвокатів України відсутні відомості про те, що Курилюк Ж. має статус адвоката і такого документа до апеляційної скарги не додано.
Враховуючи те, що документів, що свідчать про те, що ОСОБА_2 є особою, яка діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта, на підставі якого вона здійснює представництво юридичної особи у порядку її самопредставництва також не надано, то відповідно до пункту 1 частини п'ятої статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається заявнику.
Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Верховного Суду від 16 січня 2020 року у справі № 420/4829/19 (номер рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 86955850).
Отже, апеляційну скаргу слід повернути заявнику.
Відповідно до ч.5 ст. 298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 296, 298 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року в справі № 200/10792/19-а - повернути апелянту.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя І. В. Сіваченко
Судді А. А. Блохін
Т. Г. Гаврищук