17 лютого 2020 року
м. Київ
справа №200/4342/19-а
адміністративне провадження №К/9901/834/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Саприкіної І. В.,
суддів Коваленко Н. В., Кравчука В. М.,
перевіривши касаційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року у справі за його позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання незаконними дії, визнання незаконною та скасування постанови,
У березні 2019 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області (далі - ГУ Держпраці у Донецькій області), у якому просив:
- визнати незаконним нерозгляд справи 21 лютого 2019 року, призначеної до розгляду уповноваженою посадовою особою т.в.о. начальника ГУ Держпраці у Донецькій області Зуб Г. В.;
- визнати незаконним розгляд заяви ФОП ОСОБА_1 (вхід. № 2491/15-14-3/19 від 21 лютого 2019 року) неуповноваженою посадовою особою - начальником відділу контролю північного напрямку управління з питань праці ГУ Держпраці у Донецькій області Костіциним С. В., який без законних підстав і без відповідних на те повноважень відклав розгляд справи, призначеної уповноваженою посадовою особою т.в.о. начальника ГУ Держпраці у Донецькій області Зуб Г.В. на 21 лютого 2019 року;
- визнати незаконним розгляд заяви ФОП ОСОБА_1 (вхід. № 2491/15-14-3/19 від 21 лютого 2019 року) неуповноваженою посадовою особою начальником управління з питань праці ГУ Держпраці у Донецькій області Ткаченком Г.М.;
- визнати незаконним прийняття рішення неуповноваженою посадовою особою - начальником відділу контролю північного напрямку управління з питань праці ГУ Держпраці у Донецькій області Костіциним С.В. про відкладення розгляду справи з 21 лютого 2019 року на 26 лютого 2019 року і про продовження строку розгляду справи до 26 лютого 2019 року всупереч призначеному уповноваженою посадовою особою т.в.о. начальника ГУ Держпраці у Донецькій області Зуб Г.В. на 21 лютого 2019 року;
- визнати незаконним розгляд справи 11 березня 2019 року першим заступником начальника ГУ Держпраці у Донецькій області Дроздом С.В. про накладення штрафу за порушення законодавства про працю на ФОП ОСОБА_1 ;
- визнати незаконною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 11 березня 2019 року № ДЦ 180/539/АВ/П/ПТ/МГ-ФС, винесену першим заступником начальника ГУ Держпраці у Донецькій області Дроздом С. В. з порушенням Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого Постановою КМУ № 509.
Донецький окружний адміністративний суд рішенням від 02 серпня 2019 року позов задовольнив частково.
Визнав протиправною та скасував постанову ГУ Держпраці у Донецькій області від 11 березня 2019 року № ДЦ 180/539/АВ/П/ПТ/МГ-ФС про накладення штрафу на ФОП ОСОБА_1 у розмірі 584 220, 00 грн.
В задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Перший апеляційний адміністративний суд постановою від 25 листопада 2019 року скасував рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 серпня 2019 року та відмовив у задоволенні позову.
Не погодившись з такими судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій, 30 грудня 2019 року позивач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2019 року частково (в частині відмови суду першої інстанції у задоволенні позовних вимог № 1-4) та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року і ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Ухвалою від 20 січня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу позивача у зв'язку з невідповідністю її вимозі ч. 4 ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки не додано документу про сплату судового збору. Суд надав строк десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення цього недоліку шляхом подання документу про сплату судового збору.
На виконання вимог ухвали суду від 20 січня 2020 року про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду документ про сплату судового збору.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана у строк, передбачений ст. 329 цього Кодексу, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись ст. 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2019 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2019 року у справі за його позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області про визнання незаконними дії, визнання незаконною та скасування постанови.
Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу № 200/4342/19-а.
Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Саприкіна
Судді: Н. В. Коваленко
В. М. Кравчук