29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"18" лютого 2020 р. Справа № 924/1275/19
м. Хмельницький
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В.,
за участю секретаря судового засідання Маєвської Н.В., розглянувши матеріали справи
за позовом селянського (фермерського) господарства "Зозулине", с. Теліжинці Ізяславського району Хмельницької області
до Ізяславської районної державної адміністрації, м. Ізяслав Хмельницької області
про визнання протиправним і скасування розпорядження
за участю представників:
позивача: ОСОБА_1 - керівник
відповідача: Голудзяк Н.О. - завідувач юридичного сектору
У засіданні оголошено вступну і резолютивну частини ухвали.
встановив: ухвалою господарського суду Хмельницької області від 02.01.2020 відкрито провадження у справі №924/1275/19 за позовною заявою селянського (фермерського) господарства "Зозулине", с. Теліжинці Ізяславського району Хмельницької області до Ізяславської районної державної адміністрації, м. Ізяслав Хмельницької області про визнання протиправним і скасування розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 01 листопада 2002р №237/2002.
В обґрунтування позову позивач зазначає, що за відсутності добровільного волевиявлення користувача щодо припинення права постійного користування земельною ділянкою оскаржуване розпорядження є протиправним. При цьому посилається, зокрема на положення ст. ст. 19, 118 Конституції України, ст. 43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст. ст. 116, 141, 152, 154 Земельного кодексу України.
Відповідач у відзиві на позов (від 17.01.2020) проти позовних вимог заперечив. Повідомив, що 19.09.2002 земельну ділянку площею 40,0 га, що була надана у користування ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, було передано в землі запасу Теліжинецької сільської ради Ізяславського району, що підтверджується актом, складеним комісією за участю Теліжинецького сільського голови О. Яремчука, землевпорядника сільської ради Л. Прадун та голови СФГ "Зозулине" ОСОБА_1. Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 01.11.2002 № 237/2002 припинено право постійного користування земельною ділянкою селянського (фермерського) господарства гр. ОСОБА_1 та передано земельну ділянку площею 40,0 га до земель запасу Теліжинецької сільської ради Ізяславського району. Вищевказане розпорядження було прийнято відповідно до статті 142 Земельного кодексу України, на підставі рішення сесії Теліжинецької сільської ради двадцять четвертого скликання №4 від 19 вересня 2002 року та клопотання Теліжинецької сільської ради щодо вилучення у СФГ "Зозулине" земельної ділянки площею 40,0 га та передачі її до земель запасу. Заявою від 07.11.2002, адресованою голові Ізяславської РДА, ОСОБА_1 дав згоду на припинення права постійного користування та просив приєднати земельну ділянку площею 40,0 га до земель запасу Теліжинецької сільської ради Ізяславського району. Вважає, що оскаржуване розпорядження було прийнято в межах наданої компетенції, враховуючи побажання голови СФГ "Зозулине" та клопотання органу місцевого самоврядування. Зазначає, що у подальшому, за інформацією Відділу в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, вилучену земельну ділянку площею 40,0 га було включено до проекту землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель державної власності на території Ізяславського району. Стверджує, що строк позовної давності, в межах якої позивач міг звернутися до суду з вимогою про захист порушеного права, сплив по закінченню трьох років.
Позивач у відповіді на відзив (від 05.02.2020), зокрема зазначив, що вилучення земель поза межами населених пунктів не належить до компетенції сільських рад і рішення Теліжинецької сільської ради щодо вилучення у СФГ «Зозулине» земельної ділянки площею 40 га та передачу її до земель запасу, на яке посилається відповідач, не має законної сили. Звертає увагу на прийняття оскарженого розпорядження на підставі ст. 142 Земельного кодексу України, а тому розпорядження не могло бути прийняте на підставі рішення Теліжинецької сільської ради чи заяви, написаної до органу не за його компетенцією. При цьому заява ОСОБА_1 від 07.11.2002 не може бути підставою для прийняття розпорядження, оскільки написана після його прийняття.
Позивачем у засіданні 18.02.2020 подано клопотання (від 18.02.2020) про збільшення позовних вимог, про залучення до участі у справі третіх осіб, в якому просив: залучити до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на стороні позивача - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ; витребувати з відповідача проект землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель державної власності, розроблений ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на території Ізяславського району, який був затверджений Ізяславської РДА від 01.04.2011 №170/1011-р; визнати недійсним розпорядження Ізяславської РДА від 01.04.2011 №170/1011-р, в частині земельної площі 40 га, яка знаходиться на території Теліжинецької сільської ради.
Ухвалою суду від 18.02.2020 у задоволенні клопотання селянського (фермерського) господарства "Зозулине" (від 18.02.2020) про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача та клопотання (від 18.02.2020) про збільшення позовних вимог відмовлено.
З огляду на зазначене, предмет позову та враховуючи невідповідність поданого клопотання про витребування проекту землеустрою щодо консервації деградованих і малопродуктивних земель державної власності положенням ст. 80 ГПК України, клопотання позивача про витребування доказів суд залишає без задоволення.
Представник позивача в підготовчому засіданні підтвердив намір підтримувати позов.
Представник відповідача в підготовчому засіданні підтвердив свою позицію, викладену у відзиві на позов.
Будь - яких інших клопотань, в тому числі щодо обставин, які потребують дослідження в порядку ст. 182 ГПК України, суду не подано.
З огляду на зазначене, беручи до уваги вчинення процесуальних дій у справі для виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст. ст. 121, 177, 182, 185, 195, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Закрити підготовче провадження у справі №924/1275/19.
Призначити справу №924/1275/19 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 12:00 год. 26 лютого 2020 р.
Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.
Участь учасників справи у судовому засіданні не є обов'язковою.
Ухвала набирає законної сили 18.02.2020, оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 18.02.2020.
Суддя В.В. Виноградова
Віддрук. 3 прим.: 1 - до справи, 2 - ФГ "Зозулине" (30365, Хмельницька обл., Ізяславський район, село Теліжинці, вул. Молодіжна, буд. 20), 3 - Ізяславській РДА (30300, Хмельницька обл., Ізяславський район, місто Ізяслав, вул. Незалежності, буд. 2). Всім рек. з пов. про вруч.