17.02.2020
Справа № 696/1400/19
1-кс/696/4/20
17 лютого 2020 року м. Кам'янка
Слідчий суддя Кам'янського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , начальника слідчого відділу поліції ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янка Черкаської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Кам'янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінальних правопорушень,
Громадянка ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з вказаною скаргою. Вказала, що 19 листопада 2019 року вона особисто зверталась до Кам'янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області із заявою про скоєне кримінальне правопорушення, а саме з приводу незаконного використання звання «народний» фольклорним колективом «Любисток», що мало місце 08.11.2019 року в Юрчиському будинку культури Кам'янського району Черкаської області. Просила зареєструвати відповідне кримінальне провадження за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 176, 190, 364, 366 КК України, але на час подачі скарги цього зроблено не було, а тому просила зобов'язати уповноважених осіб здійснити відповідні дії.
В судовому засіданні скаржник подану скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Прокурор та начальник слідчого відділу проти задоволення скарги заперечували, просили в її задоволенні відмовити у зв'язку з безпідставністю.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані матеріали скарг, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
За змістом частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Системний аналіз положень статей 214 та 303 КПК України свідчить про те, що саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього регламентований Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року.
З досліджених матеріалів скарг вбачається, що в заяві скаржника про вчинення кримінального правопорушення, яка була подана 19 листопада 2019 року до Кам'янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області, містились відомості про ряд протиправних дій, тоді як реєстрація цих відомостей в Єдиному реєстрі досудових розслідувань не була здійснена.
Відповідно до частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов'язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.
Згідно статті 13 Конвенції кожен, чиї права і свободи порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли офіційно.
Водночас, слідчий суддя під час розгляду скарг на дії чи бездіяльність слідчого не встановлює обставин можливого кримінального правопорушення, не здійснює його попередньої кваліфікації та не зазначає конкретних відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки ці дії відносять до виключної компетенції слідчого чи прокурора, а повноваження слідчого судді на це відсутні.
Про це йдеться і у інформаційному листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12 січня 2017 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, метою належного дотримання процесуальних вимог, щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення», згідно якого слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального судочинства.
У зв'язку з вказаним, вимоги скарги про зобов'язання слідчого внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у заяві скаржника про кримінальне правопорушення від 19 листопада 2019 року підлягають частковому задоволенню, оскільки під час судового розгляду було виявлено, що такі відомості внесені не були, проте питання визначення попередньої кваліфікації діяння до компетенції слідчого судді не відноситься.
На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,
Скаргу громадянки ОСОБА_3 на бездіяльність Кам'янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінальних правопорушень - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Кам'янського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви громадянина ОСОБА_3 від 19.11.2019 року у відповідності до статті 214 КПК України.
В решті вимог - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1