про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
17 лютого 2020 р. м. Чернівці справа № 824/195/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали
за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (вул. Герцена, 2 А, м. Чернівці, ЄДРПОУ 14321682)
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати відмову Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, йому оформлену листами від 05.02.2020 р. №11/1359, якою відмовлено ОСОБА_1 у виплаті грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій;
- зобов'язати Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити, йому ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки терміном 70 календарних діб, як учаснику бойових дій, за період з 2015 р. по 2019 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.
Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України відсутні. Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Враховуючи вимоги ст. ст. 12, 257 - 262 КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України наступні докази: докази виключення ОСОБА_1 з 13.08.2019 р. зі списків особового складу та всіх видів грошового забезпечення; докази звернення ОСОБА_1 до Чернівецького прикордонного загону з клопотанням про причини невиплати при звільненні грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки; письмове пояснення щодо не нарахування та невиплати Чернівецького прикордонного загону грошової компенсації відпустки, як учаснику бойових дій за період з за період з 2015 р. по 2019 р. включно, виходячи з грошового забезпечення за останньою займаною штатною посадою станом на день звільнення з військової служби з посиланням на нормативно правові акти та матеріали, які брались до уваги; послужний список ОСОБА_1 ; інформацію про використані відпустки ОСОБА_1 за період з 2015 р. по 2019 рік (накази, платіжні відомості, тощо); наказ Чернівецького прикордонного загону від 28.05.2019 р. № 164-ОС стосовно ОСОБА_1 ; витяг з наказу начальника 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 13.08.2019 р. № 255-ОС; листи Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 24.12.2019 р. № 12/14223, від 23.01.2020 р. № 11/746, від 05.02.2020 р. №11/1359.
Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 262 КАС України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.
4. Витребувати з Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України наступні докази:
- докази виключення ОСОБА_1 з 13.08.2019 р. зі списків особового складу та всіх видів грошового забезпечення;
- докази звернення ОСОБА_1 до Чернівецького прикордонного загону з клопотанням про причини невиплати при звільненні грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки;
- письмове пояснення щодо не нарахування та невиплати Чернівецького прикордонного загону грошової компенсації відпустки, як учаснику бойових дій за період з за період з 2015 р. по 2019 р. включно, виходячи з грошового забезпечення за останньою займаною штатною посадою станом на день звільнення з військової служби з посиланням на нормативно правові акти та матеріали, які брались до уваги;
- послужний список ОСОБА_1 ;
- інформацію про використані відпустки ОСОБА_1 за період з 2015 р. по 2019 рік (накази, платіжні відомості, тощо);
- наказ Чернівецького прикордонного загону від 28.05.2019 р. № 164-ОС стосовно ОСОБА_1 ;
- витяг з наказу начальника 31 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 13.08.2019 р. № 255-ОС;
- листи Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 24.12.2019 р. № 12/14223, від 23.01.2020 р. № 11/746, від 05.02.2020 р. №11/1359.
5. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Чернівецькому прикордонному загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.
8. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачеві дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.
9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не підлягає оскарженню.
Суддя В.К. Левицький