про перехід із спрощеного провадження до загального
17 лютого 2020 року справа № 580/2687/19
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Білоноженко М.А., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за його позовом до Виконавчого комітету Смілянської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
28.08.2019р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 (далі - позивач)) з позовною заявою до виконавчого комітету Смілянської міської ради (20700, Черкаська область, м.Сміла, вул. Незалежності, буд.37 (далі - відповідач)), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати з дати прийняття рішення виконавчого комітету Смілянської міської ради від 28.02.2019р. № 83 «Про коригування тарифів на послуги з централізованого опалення та теплову енергію для КП «Смілакомунтеплоенерго».
- зобов'язати виконавчий комітет Смілянської міської ради встановити на опалювальний сезон 2019/2020 р. для населення міста Сміла Черкаської області тарифи на послуги з централізованого опалення та постачання теплової енергії, які не перевищують граничні тарифи:
- у разі оснащення приладами обліку - 1400 гривень за 1 Гкал (з урахуванням податку на додану вартість);
у разі відсутності приладів обліку - 35,21 гривні за 1 кв. метр (з урахуванням податку на додану вартість).
23.09.2019р. Черкаським окружним адміністративним судом постановлено ухвалу про повернення позовної заяви у справі №580/2687/19.
22.11.2019р. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду скасовано ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 23.09.2019р. та направлено дану справу для продовження розгляду до суду першої інстранції.
09.12.2019р. адміністративна справа №580/2687/19 надійшла з Шостого апеляційного адміністративного суду до Черкаського окружного адміністративного суду та передана раніше визначеному складу суду.
16.12.2019р. ухвалою суду залишено позовну заяву без руху.
13.01.2020р. ухвалою суду адміністративну справу №580/2687/19 відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.
Ухвалою від 04.02.2020р. зупинено провадження у справі №580/2687/19, до вирішення питання про відвід судді Білоноженко М.А.
17.02.2020р. ухвалою суду поновлено провадження у даній справі.
10.02.2020р. до суду надійшло клопотання позивача про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. В обгрунтування клопотання зазначено, що предметом даного спору є оскарження нормативно-правового акту органу місцевого самоврядування, в зв'язку з чим розгляд даної справи, у відповідності до положень ст. 264 КАС України, належить здійснювати в порядку загального позовного провадження.
За результатами розгляду заявленого клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно п.2 ч.1 ст. 264 КАС України, правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч.8 ст. 264 КАС України, адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
З урахуванням зазначеного, беручи до уваги категорію справи, суд доходить висновку про доцільність переходу до розгляду справи в порядку загального позовного провадження.
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з'ясування підстав для об'єднання або роз'єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Згідно частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до ч.ч.4-6 ст. 264 КАС України, у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 31, 160, 168, 171, 173, 179, 180, 181, 242-243, 248, 256, 264, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про перехід до розгляду справи №580/2687/19 за правилами загального позовного провадження - задовольнити.
Здійснити перехід у розгляді справи № 580/2687/19 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Смілянської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зі спрощеного у загальне позовне провадження та розпочати підготовче провадження.
Призначити підготовче засідання на 04.03.2020р. о 14 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Білоноженко М.А. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Зобов'язати Виконавчий комітет Смілянської міської ради до 26.02.2020р. опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі 580/2687/19 із зазначенням вимог позивача щодо оскаржуваного акта, реквізитів нормативно-правового акта, дати, часу і місця судового розгляду адміністративної справи, у виданні, у якому воно було офіційно оприлюднено.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя М.А. Білоноженко