Справа № 560/4060/19
18 лютого 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Хмельницької області, про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі №560/4060/19 за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Хмельницької області, в якому позивач просить:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ прокуратури Хмельницької області від 13.11.2019 №1003к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу організації представництва в суді та при виконанні судових рішень управління представництва інтересів держави в суді прокуратури Хмельницької області та органів прокуратури з 15.11.2019 на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокуратуру».
2. Поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді прокурора відділу організації представництва в суді та при виконанні судових рішень управління представництва інтересів держави в суді прокуратури Хмельницької області або рівнозначній посаді в органах прокуратури України на умовах безстрокового трудового договору.
3. Стягнути з прокуратури Хмельницької області (29000, провулок Військоматський, 3, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 02911102) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 18.11.2019 до моменту фактичного поновлення на посаді.
02.01.2020 відповідач надав суду Відзив на позовну заяву за №11-2011-19 від 28.12.2019 в якому просить відмовити у задоволенні позову, а також письмове клопотання №11-2011-19 в якому просить справу №560/4060/19 вирішувати за правилами загального позовного провадження.
Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 12 КАС України, суд вважає, що з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду позову ОСОБА_1 , слід задовольнити клопотання відповідача за №11-2011-19 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
08.01.2020 позивач надав суду відповідь на Відзив на позовну заяву від 06.01.2020 в якій просить позов задовольнити. розглядати зщ
Судом направлялось до Верховного Суду подання про розгляд адміністративної справи №560/4060/19 як зразкової, однак відповідно до ухвали Верховного Суду від 03.02.2020 (адміністративне провадження №Пз/9901/1/20), відмовлено у відкритті провадження за поданням Хмельницького окружного адміністративного суду, і справу №560/4060/19 та матеріали направлені на виконання ухвали Верховного Суду від 11.01.2020, повернуто до Хмельницького окружного адміністративного суду.
Також, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі №560/4093/19 за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Хмельницької області, в якому позивач просить:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ прокуратури Хмельницької області від 13.11.2019 № 1000к, яким ОСОБА_2 звільнено з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Хмельницької області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України "Про прокуратуру" з 15.11.2019.
2. Поновити ОСОБА_2 на публічній службі в органах прокуратури на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Хмельницької області, або рівнозначній посаді в органах прокуратури України на умовах безстрокового трудового договору.
3. Зобов'язати прокуратуру Хмельницької області зарахувати ОСОБА_2 весь час вимушеного прогулу в загальну вислугу (стаж) та стаж роботи на посадах прокурора.
4. Стягнути з прокуратури Хмельницької області (29000, м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3, код ЄДРПОУ - 02911102) на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 15.11.2019 до моменту фактичного поновлення на публічній службі.
Відповідно до ухвали від 05.02.2020 у справі №560/4093/19 вирішено задовольнити клопотання прокуратури Хмельницької області за №05/2-1369-19 від 28.12.2019. Розгляд справи за позовом ОСОБА_2 до прокуратури Хмельницької області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, проводити в порядку загального позовного провадження. Призначити підготовче засідання на 03.03.2020 о 14:10 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.
Частинами 1-3 ст. 172 КАС України визначено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Суд, з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача. Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ. Згідно з ч.7 цієї ж статті, про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
Позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до прокуратури Хмельницької області фактично тотожні, як і обгрунтування їх, тому суд, на підставі п. 3 ч. 2 ст. 172 КАС України з власної ініціативи, вважає за потрібне об'єднати їх в одне провадження, і після цього справі присвоїти номер - 560/4060/19.
З урахуванням залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спру на стороні відповідачу Офісу Генерального прокурора у справі №5560/4093/19, яка об'єднується із справою №560/4060/19, суд вважає за необхідне залучити цю третю особу в об'єднаній справі №560/4060/19 з підстав і обгрунтування вказаного в ухвалі суду від 05.02.2020 у справі №560/4093/19.
Керуючись статтями 49, 50, 172, 248, 256 , 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до прокуратури Хмельницької у справах №560/4060/19 і №560/4093/19 об'єднати в одне провадження, і присвоїти об'єднаній справі номер - 560/4060/19.
Задовольнити клопотання прокуратури Хмельницької області за №05/2-1369-19 від 28.12.2019 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011, код ЄДРПОУ 00034051).
Запропонувати третій особі до 25.02.2020 надати пояснення передбачене ст. 165 КАС України (разом з доказами його надіслання (надання) іншим сторонам) в якому, зокрема, пояснити щодо права виконувача обов'язків начальника Департаменту кадрової роботи та державної служби Генеральної прокуратури України Дунаса Т.О. від 01.11.2019 №11/1/1-2407 вих-19 направляти цей лист виконувачу обов'язків прокурора Хмельницької області Римасю С.І. та його обов'язковість для останнього з урахуванням того, цей лист вказаний як підстава оскаржуваних наказів №1000к та №1003к від 13.11.2019.
Копію ухвали надіслати учасникам справи, а третій особі, також копію адміністративного позову ОСОБА_1 (позов ОСОБА_2 був направлений згідно супровідного листа №560/4093/19/4624/20 від 05.02.2020).
Призначити підготовче засідання на 03.03.2020 р. о 14:10 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повне судове рішення складене 18 лютого 2020 року
Головуючий суддя А.І. Петричкович