Справа № 761/22987/16-ц
Провадження № 4-с/761/53/2020
Іменем України
12 лютого 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
головуючого: судді - Притули Н.Г.
при секретарі: Бондар О.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу Комунального підприємства «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району», заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Деснянський районний відділ державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, державний виконавець Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Федорченко Роман Анатолійович про визнання неправомірним та скасування повідомлення, зобов'язання вчинити дії,-
В провадження Шевченківського районного суду м.Києва 21.11.2019 року надійшла скарга Комунального підприємства «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району», заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Деснянський районний відділ державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання неправомірним та скасування повідомлення, зобов'язання вчинити дії.
Під час слухання скарги залучено як заінтересовану особу - державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Федорченко Романа Анатолійовича.
В свої скарзі заявник просить: визнати неправомірним та скасувати повідомлення від 03.11.2019 року державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві Федорченко Р.А. про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання; зобов'язати Деснянський районний відділ державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві прийняти до примусового виконання судовий наказ №761/22987/16-ц виданий 19.01.2017 року Шевченківським районним судом м.Києва про стягнення заборгованості на користь Комунального підприємства «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району».
Вимоги скарги обгрунтовані тим, що заявник подав на виконання судовий наказ, проте він був повернутий у зв'язку з відсутністю дати народження боржника. Заявник не погоджується із повідомленням та зазначає, що відсутність у виконавчому документі відомостей про дату народження боржника не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання. Зазначеної позиції дотримується і Верховний Суд у своїй практиці.
В судове засідання представник заявника не з'явився, звернувся до суду із заявою про слухання справи в його відсутність, зазначає, що просить задовольнити скаргу.
Інші учасники в судове засідання не з'явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце слухання справи, про поважні причини неявки в судове засідання суд не повідомили, відзив до суду не направили.
Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані суду докази, суд приходить до висновку про задоволення скарги за наступних підстав.
Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.
Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.
Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов'язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.
Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Стаття 18 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, чинній на час видачі судового наказу) визначає, що у виконавчому документі зазначаються:
1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище та ініціали посадової особи, що його видали;
2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо;
4) резолютивна частина рішення;
5) дата набрання законної (юридичної) сили рішенням;
6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Частина 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції станом на 03.11.2019 року) визначала, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, зокрема, якщо: 6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею.
У разі невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, стягувач має право звернутися до суду чи іншого органу (посадової особи), що видав виконавчий документ, щодо приведення його у відповідність із зазначеними вимогами.
Як встановлено в судовому засіданні, 18.07.2016 року Шевченківський районний суд м.Києва видав судовий наказ (справа №761/22987/16-ц, провадження №2-н/761/267/2016) за яким стягнуто із ОСОБА_1 на користь Комунального підприємства «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району» заборгованість за оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 60 712,93 грн. та 689,00 грн. судового збору.
Судовий наказ набрав чинності 08.09.2016 року та був виданий стягувачу для пред'явлення до примусового виконання.
Як вбачається з тексту судового наказу, він дійсно не має зазначення дати народження боржника, проте зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податку.
Стягувач направив до Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві зазначений судовий наказ із заявою про відкриття виконавчого провадження.
Проте 03.11.2019 року державний виконавець Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Федорченко Р.А. підготував повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання в зв'язку з тим, що виконавчий документ не відповідає вимогам п.3 ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» - у виконавчому листі відсутня дата народження боржника - фізичної особи.
Повідомлення направлене стягувачу та отримане ним 12.11.2019 року.
Разом з тим, за змістом частин першої та другої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Пунктом 3 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.
Таким чином відсутність у виконавчому листі відомостей про дату народження боржника не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання.
Зазначеної позиції дотримується Верховний Суд у власній практиці, зокрема в постанові від 19 вересня 2019 року у справі № 469/1357/16-ц.
Відповідно до вимог ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Згідно з ч.2 ст.451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Отже, даючи юридичну оцінку зібраним по справі доказам, враховуючи, що державний виконавець не скористався своїми правами, передбаченими статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження», враховуючи, що у судовому наказі міститься інформація про реєстраційний номер облікової картки платника податку - боржника, відсутність у виконавчому листі відомостей про дату народження боржника не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчого документу без прийняття до виконання, тому суд приходить до висновку що скарга підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд
Скаргу Комунального підприємства «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району», заінтересовані особи: ОСОБА_1 , Деснянський районний відділ державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, державний виконавець Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Федорченко Роман Анатолійович про визнання неправомірним та скасування повідомлення, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати неправомірним та скасувати повідомлення від 03.11.2019 року державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві Федорченко Романа Анатолійовича про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.
Зобов'язати державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві Федорченко Романа Анатолійовичаприйняти до примусового виконання судовий наказ №761/22987/16-ц виданий 19.01.2017 року Шевченківським районним судом м.Києва про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості на користь Комунального підприємства «Центр обслуговування споживачів Шевченківського району».
На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
У відповідності до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Шевченківський районний суд міста Києва.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
СУДДЯ: Н.Г.Притула