Дата документу 05.02.2020
Справа № 2-а-4971/11
Провадження № 6-а/334/1/20
05 лютого 2020 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Гнатюка О.М., при секретарі Алєйніковій О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ Фесенко Ю.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 04 грудня 2015 року, винесеного Ленінським районним судом м. Запоріжжя по справі № 2-а-4971/11 -
Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ Фесенко Ю.В. звернувся до суду з поданням, в якому просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого документу №2-а-4971/11, виданого 04.12.2015 року судом на виконання вказаного вище судового рішення № 2-а-4971/11 від 07.07.2011р., з зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії на стягнення з Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 03.06.2010 року до зміни в законодавстві, з урахуванням раніше виплачених сум, що складає 2276,01 грн.
В обґрунтування заяви вказує, що боржник самостійно не виконує рішення суду та повідомив про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань. Станом на 2019 рік коштів на виплату заборгованості не виділено. У відповідності до наданої державному виконавцю розрахунку заборгованості, сума недоплачених коштів складає 2276 грн. 01 коп., яка не може бути стягнута в примусовому порядку.
Заявник в судове засідання не з'явився, у наданій суду заяві просить розглядати справу за його відсутності.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подав до суду відзив на заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 04 грудня 2015 року, винесеного Ленінським районним судом м. Запоріжжя по справі № 2-а-4971/11, в якій просить відмовити у задоволені заяви у зв'язку з наступним. Після отримання постанови державного виконавця про примусове виконання виконавчого листа № 2-а-4971/11, від 29.05.2019 у ВП № 59229055, Головне управління повідомило про здійснення перерахунку пенсії, що підтверджується довідкою управління від 04.06.2019 №7043/09. Також відповідно до вимог Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету. Пунктом 4 Порядку № 649 встановлено, що черговість виконання рішень про нарахування (перерахунок) пенсійних виплат визначається датою їх надходження до Головного управління. З метою виконання Порядку № 649, Головним управлінням ведеться реєстр рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України. Виділення коштів для їх виплати стягувану за рішенням суду здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійного фонду України на цю мету шляхом їх перерахування Головному управлінню на підставі рішення комісії з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Крім того, зазначив, що постанова суду носить зобов'язальний характер, а не майновий.
Суд встановив, що відповідно до постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 07.07.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя про поновлення пропущеного строку для подання адміністративного позову, визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задоволено частково, визнано неправомірною бездіяльність та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 суму підвищеної пенсії згідно ст. 6 «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 03.06.2010 року до зміни в законодавстві, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.01.2013 року зазначена постанова суду залишена без змін.
12 березня 2018 року Ленінським районним судом м. Запоріжжя, відповідно до заяви ОСОБА_1 замінено боржника - Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя на Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа № 2-а-4971/11.
04 листопада 2015 року Ленінським районним судом м. Запоріжжя відповідно до зазначеної постанови видано виконавчий лист № 2а-4971/11, який надійшов на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Запорізькій області та 27 червня 2018 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання постанови суду.
29 травня 2019 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Фесенко Ю.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59229055 щодо примусового виконання виконавчого листа №2-а-4971/11.
05 червня 2019 року заявою Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про закінчення виконавчого провадження за вх. № 7074/09, повідомлено про добровільне виконання постанови Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 07.07.2011 року у справі № 2-а-4971/2011 в частині нарахування ОСОБА_1 підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 03.06.2010 року по 22.07.2011 року, з урахуванням раніше виплачених сум за вказаний період. Виплата цих коштів буде можлива лише за умови фінансування таких витрат за рахунок Державного бюджету України.
Заявник ставить питання про заміну вказаного вище способу і порядку виконання судового рішення з зобов'язання перерахунку та виплати на стягнення з відповідача суми перерахунку 2276 грн. 01 коп., пов'язуючи це з тим, що відповідач з наведених вище підстав не може здійснити такого перерахунку та виплатити відповідні кошти. Вважає, що ця обставина робить неможливим виконання судового рішення.
За приписами п.2 ч.4 ст. 105 КАС України, чинної на момент виникнення спірних правовідносин адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії ( п. 2 ч.2 ст. 162 КАС України).
Заявник просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті вимог, вирішити додаткову вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративним судом під час прийняття цієї постанови. Така зміна способу виконання рішення тягне за собою зміну постанови суду по суті.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.
Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, при цьому, відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках, але зі змісту подання вбачається, що фактично заявник просить змінити судове рішення, яке набрало чинності.
Слід також зазначити, що підставою для застосування правил вказаної статті Кодексу є обставини, що перешкоджають належними чином виконати судове рішення в адміністративній справі ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
На думку суду, викладені заявником вимоги стосуються в цілому вчинення відповідних дій, які у випадку їх задоволення, істотно змінять зміст резолютивної частини судового рішення, що у відповідності з діючим законодавством є недопустимим.
Так, приписи ст. 378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог.
Отже, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.
Заявник, звертаючись з заявою про заміну способу і порядку подальшого виконання виконавчого документа № 2а-4971/11 шляхом заміни зобов'язання вчинити певні дії на стягнення певної суми фактично просить змінити не спосіб і порядок виконання постанови суду, а саме судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження судом під час прийняття цієї постанови.
Таким чином, заява щодо зміни способу та порядку виконання постанови не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення її вимог фактично буде змінено спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи, та зміст резолютивної частини постанови суду, що в свою чергу є порушенням норм процесуального права.
Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ Фесенко Ю.В. залишити без задоволення.
Керуючись ст. 378 КАС України, суд, -
Заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ Фесенко Ю.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 04 грудня 2015 року, винесеного Ленінським районним судом м. Запоріжжя по справі № 2-а-4971/11 - залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дня її проголошення.
Суддя О.М. Гнатюк