про закриття провадження у справі щодо частини позовних вимог
12 лютого 2020 року м. Кропивницький Справа №340/2658/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку загального провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Міністерства оборони України, м. Київ-168, просп. Повітрофлотський, 6
про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
за участю:
секретаря судового засідання - Костенко А.В.,
представників:
позивача - Петрової І.В.,
відповідача - Вологжаніної І.В.,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства оборони України про:
- визнання протиправним та скасування пункту 12 рішення комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 30 листопада 2018 року №123, затвердженого Міністром оборони України С. Полторак 03 грудня 2018 року, оформленого витягом з протоколу, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначені одноразової грошової допомоги;
- зобов'язання Міністерства оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 , звільненому зі строкової військової служби, одноразову грошову допомогу у зв'язку із встановленням йому інвалідності III групи внаслідок поранення, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії, в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня 2019 року, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.10.2019 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження (а.с.1-2).
26.11.2019 р. до суду надійшла заява позивача в порядку ч.1 ст.47 відповідно до якої позов доповнено позовною вимогою про встановлення факту того, що поранення (контузія) отримане ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час бойових дій на території Демократичної республіки Афганістан, 06 квітня 1983 року, не пов'язане із вчиненням ОСОБА_1 кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження (а.с.102-103).
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до п.1, 2 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;
Публічно-правовий спір - спір, у якому:
- хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або
- хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або
- хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.
Згідно з п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Таким чином, встановлення фактів, що мають юридичне значення не відноситься до завдань адміністративного судочинства.
Водночас суд враховує, що ухвалою судді Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 16.04.2019 р. відмовлено у відкритті провадження у справі №401/1324/19; 2-о/401/33/19 за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: факту того, що поранення (контузія) отримане ним, під час бойових дій на території демократичної Республіки Афганістан, 06 квітня 1983 року, не пов'язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного вчинення собі тілесного ушкодження (а.с.65-66).
Постановою Кропивницького апеляційного суду від 05.06.2019 р. у справі №401/1324/19; 2-о/401/33/19 залишено без змін ухвалу Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 16.04.2019 р. (а.с.68-70). Колегією суддів зазначено, що встановлення обставин поранення належить до компетенції військово-лікарської комісії, Міноборони, інших центральних органів виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (розпорядників бюджетних коштів) на підставі наданих заявником або витребуваних цими органами документів, що виключає встановлення цих фактів судом в порядку окремого провадження.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що факту того, що поранення (контузія) отримане під час бойових дій, не пов'язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження має підтверджуватися документально та не підлягає встановленню судом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Враховуючи, що позовну вимогу про встановлення факту того, що поранення (контузія) отримане ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час бойових дій на території Демократичної Республіки Афганістан, 06 квітня 1983 року, не пов'язане із вчиненням ОСОБА_1 кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства, суд дійшов висновку, що провадження у справі в частині цієї позовної вимоги підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст.238, 248, 256, 293-297 КАС України, суд, -
Закрити провадження у справі №340/2658/19 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в частині позовної вимоги про встановлення факту того, що поранення (контузія) отримане ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час бойових дій на території Демократичної Республіки Афганістан, 06 квітня 1983 року, не пов'язане із вчиненням ОСОБА_1 кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання повного тексту ухвали.
Дата складання ухвали - 13 лютого 2020 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. Момонт