про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
14 лютого 2020 року 640/1098/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А. І., розглянувши у м. Києві позовну заяву судді Окружного адміністративного суду міста Києва ОСОБА_2 Валерійовича до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Окружного адміністративного суду міста Києва щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_2 суддівської винагороди, обчисленої на підставі первинної редакції Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року №2453-VІ, виходячи з розміру посадового окладу судді, обрахованого на підставі мінімальної заробітної плати, визначеної Законами України "Про державний бюджет України на 2018 рік" та "Про державний бюджет України на 2019 рік", у період з 04 грудня 2018 року по дату ухвалення рішення у справі;
- стягнути з Окружного адміністративного суду міста Києва на користь ОСОБА_2 суму недоотриманої суддівської винагороди з 04 грудня 2018 року по дату ухвалення рішення у справі, виходячи з розміру посадового окладу судді, обрахованого на підставі мінімальної заробітної плати, визначеної Законами України "Про державний бюджет України на 2018 рік" та "Про державний бюджет України на 2019 рік".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2020 адміністративну справу №640/1098/20 передано до Шостого апеляційного адміністративного суду для визначення підсудності.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020 визначено територіальну підсудність адміністративної справи №640/1098/20 за позовом судді Окружного адміністративного суду міста Києва ОСОБА_2 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів за Київським окружним адміністративним судом.
11.02.2020 матеріали адміністративної справи №640/1098/20 надійшли на адресу Київського окружного адміністративного суду та внаслідок автоматизованого розподілу були передані для розгляду судді Балаклицькому А.І.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Згідно з ч. 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Пунктом 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників та інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, а також положення статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами.
В позовній заяві позивач просить залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Державну судову адміністрацію України.
Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов'язки Державної судової адміністрації України, яка безпосередньо виконує функції розпорядника бюджетних коштів всіх місцевих судів та територіальних управлінь ДСА.
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Державну судову адміністрацію України.
Керуючись статтями 12, 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом судді Окружного адміністративного суду міста Києва ОСОБА_2 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Державну судову адміністрацію України (код ЄДРПОУ 26255795, місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5).
3. Справа буде розглядатися одноособово суддею Балаклицьким А.І. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
4. Витребувати докази по справі від позивача:
- обґрунтований розрахунок суми недоотриманої суддівської винагороди позивача, з урахуванням обов'язкових податків та зборів, обчисленої на підставі первинної редакції Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року №2453-VI, виходячи з розміру посадового окладу судді, розрахованого на підставі мінімальної заробітної плати, визначеної Закон України "Про державний бюджет України на 2018 рік" та Закон України "Про державний бюджет України на 2019 рік", з урахуванням вже виплачених сум, за період з 04 грудня 2018 року по день надання такого розрахунку;
витребувати докази по справі від відповідача:
- копії кошторисів Окружного адміністративного суду міста Києва на 2018 та 2019 роки разом з довідками про зміни до кошторисів (за їх наявності);
- інформацію про розмір нарахованої та виплаченої ОСОБА_2 суддівської винагороди за період з 04 грудня 2018 року по день надання такої інформації;
- обґрунтований детальний розрахунок суми недоотриманої суддівської винагороди позивача за період з 04 грудня 2018 року по день надання такого розрахунку включно, з урахуванням обов'язкових податків та зборів, обчисленої на підставі первинної редакції Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07 липня 2010 року №2453-VI, виходячи з розміру посадового окладу судді, розрахованого на підставі мінімальної заробітної плати, визначеної Закон України "Про державний бюджет України на 2018 рік" та Закон України "Про державний бюджет України на 2019 рік", з урахуванням вже виплачених сум за цей період;
- копію рішення Другої дисциплінарної палати ВРП про тимчасове відсторонення позивача від здійснення правосуддя;
- копію рішення ВРП від 10.12.2019 №3402/0/15-19 та копії документів про відновлення здійснення позивачем правосуддя;
- копії всіх наказів та інших документів, які впливали на визначення розміру суддівської винагороди позивача за 2018-2019 роки (окрім доданих до позову);
- копію табелю обліку робочого часу на позивача за 2018-2019 роки.
Витребувані документи надати до суду в п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.
5. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
6. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову в строк, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву.
7. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
8. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.
9. Повідомити сторони, що відзив на позовну заяву (відзив), пояснення, відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.
10. Роз'яснити учасникам справи, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
11. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Балаклицький А. І.