ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
"17" лютого 2020 р. справа № 300/106/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправною бездіяльність у відмові провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 в повному розмірі з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеному станом на 01.03.2018; зобов'язати провести перерахунок і виплату пенсії з 01.01.2018 в повному її розмірі з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеному станом на 01.03.2018.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
10.02.2019 на адресу суду надано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує стосовно задоволення позовних вимог, а також просить зупинити провадження у справі у зв'язку з наявністю на розгляді Верховного Суду зразкової справи за №160/3586/19, в якій 06.08.2019 прийнято рішення, однак не набрало законної сили, а справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 є типовою справою.
Позивач із відзивом на позов ознайомлений, подав суду письмове заперечення на відзив, стосовно клопотання про зупинення провадження у справі будь-яких доводів та міркувань не наводить.
Судом встановлено, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 06.08.2019 прийнято рішення у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) за позовом Особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Із змісту вищенаведеного рішення слідує, що ознаками типової справи, є:
- позивачем у них є особа, якій призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";
- відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
- предмет спору виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України розміру пенсії за рахунок виплати суми підвищення пенсії у розмірі, зокрема 75% у 2019 році, визначеного станом на 01 березня 2018 року);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті): визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплату пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 (із врахуванням раніше виплачених сум).
З огляду на вищенаведене, судом встановлено, що адміністративна справа №300/106/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій є типовою справою по відношенню до зразкової справи №160/3586/19.
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Пунктом 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 19.09.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.08.2019 в адміністративній справі за позовами ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 29.01.2020, а згодом на 30.01.2020.
Станом на час розгляду клопотання про зупинення провадження у справі, у суду відсутні відомості про прийняття за наслідками апеляційного розгляду 30.01.2020 рішення у цій справі. В Єдиному державному реєстрі судових рішень також таких відомостей не зазначено.
Таким чином, рішення Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) законної сили не набрало.
Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч.3 ст.291 КАС України).
Враховуючи приписи наведених статей Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що заявлені позивачем у цій справі позовні вимоги частково охоплені ознаками типової справи, і викладені висновки Верховного Суду підлягають правовому застосуванню при прийнятті рішення у справі, на переконання суду, слід зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.
Враховуючи наведене, керуючись ч.2 ст.236, ч.1 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Зупинити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій, - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/3586/19.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Біньковська Н.В.