Справа №359/10656/18
Провадження №2/359/1163/2019
8 січня 2020 року Бориспільський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого Борця Є.О.,
при секретарі судового засідання Міходуй І.Є.,
за участю представника позивача ОСОБА_1 ,
за участю представника відповідача ОСОБА_2 ,
за участю представника третьої особи Бабій Д.В.,
розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Київське квартирно-експлуатаційне управління, про визнання незаконними дій, що полягають у перенесенні дати зарахування на квартирний облік, визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, а також зобов'язання змінити дату зарахування на квартирний облік,
встановив:
1. Зміст доводів пред'явленого позову.
1.1. В грудні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вказаним позовом та посилався на те, що він проходив військову службу у Збройних силах України. 9 грудня 1997 року позивач був зарахований на квартирний облік та був включений до списку позачерговиків, як постраждалий Чорнобильської АЕС 2 категорії. Наказом Міністра оборони України №0176 від 27 травня 1998 року ОСОБА_3 був звільнений з військової служби в запас у зв'язку зі скороченням штатів. Його вислуга років у Збройних силах України склала: календарна - 18 років 9 місяців, пільгова - 32 роки 10 місяців. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 листопада 2018 року було передбачено надати ОСОБА_3 грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення. Однак рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 7 грудня 2018 року перенесено дату зарахування позивача на квартирний облік та дату включення його до списку позачерговиків, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 9 грудня 1997 року на дату прописки при військовій частині НОМЕР_1 - 8 серпня 2016 року. Крім того, було скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 листопада 2018 року в частині надання позивачу грошової компенсації за не отримане ним жиле приміщення. Однак датою зарахування військовослужбовця на квартирний облік є не день його прописки при військовій частині, а день прийняття рішення про зарахування його на квартирний облік. Ця обставина свідчить про те, що дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 не ґрунтуються на законі та порушують право позивача на отримання житла або грошової компенсації замість нього. Тому ОСОБА_3 просив суд визнати незаконними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що полягають у перенесенні дати зарахування позивача на квартирний облік та дати включення його до списку позачерговиків, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 9 грудня 1997 року на 8 серпня 2006 року; визнати незаконним та скасувати рішення, викладене в п.1 протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №16 від 7 грудня 2018 року, про перенесення дати зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік та дати включення його до списку позачерговиків, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 9 грудня 1997 року на 8 серпня 2006 року; а також зобов'язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити позивача на квартирному обліку, включити його до списку загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та у списку безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на позачергове отримання житла, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 9 грудня 1997 року.
1.2. В ході розгляду цивільної справи представник позивача ОСОБА_4 подала заяву про часткову зміну предмета позову: просить визнати незаконними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що полягають у перенесенні дати зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік та дати включення його до списку позачерговиків, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 9 грудня 1997 року на 8 серпня 2006 року; визнати незаконним та скасувати рішення, викладене в п.1 протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №16 від 7 грудня 2018 року, про перенесення дати зарахування позивача на квартирний облік та дати включення його до списку позачерговиків, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 9 грудня 1997 року на 8 серпня 2006 року; а також зобов'язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 змінити дату включення ОСОБА_3 у список загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та у список безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на позачергове отримання житла, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 8 серпня 2006 року на 9 грудня 1997 року.
2. Процесуальні дії, вчинені у цивільній справі.
2.1. Ухвалою судді Бориспільського міськрайонного суду від 22 грудня 2018 року (а.с.24-25) було відкрито провадження у цивільній справі та призначено підготовче судове засідання.
2.2. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду, занесеною до протоколу судового засідання від 22 квітня 2019 року (а.с.65), задоволено клопотання представника відповідача ОСОБА_5 про допит свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
2.3. Ухвалою Бориспільського міськрайонного суду від 22 квітня 2019 року (а.с.67-68) було закрито підготовче провадження та призначено цивільну справу до судового розгляду цивільної справи по суті.
3. Ставлення учасників цивільного процесу до пред'явленого позову.
3.1. У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 підтримує пред'явлений позов в зміненій редакції та наполягає на його задоволенні.
3.2. Представник військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 не визнає позов та заперечує проти його задоволення.
3.3. Представник Київського КЕУ Бабій Д.В. також просить відмовити у задоволенні позову.
4. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
4.1. ОСОБА_3 проходив військову службу у Збройних силах України. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 9 грудня 1997 року він був зарахований на квартирний облік та був включений до списку позачерговиків, як постраждалий Чорнобильської АЕС 2 категорії. Ця обставина підтверджується копією виписки з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 №7 від 9 грудня 1997 року (а.с.10).
4.2. Наказом Міністра оборони України №0176 від 27 травня 1998 року (а.с.8) ОСОБА_3 був звільнений з військової служби в запас у зв'язку зі скороченням штатів. Його вислуга років у Збройних силах України склала: календарна - 18 років 9 місяців, пільгова - 32 роки 10 місяців.
4.3. Правонаступником реформованої військової частини НОМЕР_2 є військова частина НОМЕР_1 .
4.4. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 листопада 2018 року було передбачено надати ОСОБА_3 грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення. Це підтверджується копією витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №14 від 12 листопада 2018 року (а.с.11).
4.5. Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 7 грудня 2018 року було перенесено дату зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік та дату включення його до списку позачерговиків, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 9 грудня 1997 року на дату прописки при військовій частині НОМЕР_1 - 8 серпня 2016 року. Крім того, було скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12 листопада 2018 року в частині надання позивачу грошової компенсації за не отримане ним жиле приміщення. Ця обставина підтверджується копію витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №16 від 7 грудня 2018 року (а.с.12).
4.6. Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Положенням про порядок забезпечення жилою площею у Збройних силах України, затвердженим наказом Міністра оборони України №20 від 3 лютого 1995 року.
5. Норми права та стала судова практика, якою керується суд при вирішенні спору.
а. норми матеріального права та стала судова практика.
5.1. Відповідно до ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення.
5.2. Станом на день зарахування позивача на квартирний облік було чинним Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних силах України, затверджене наказом Міністра оборони України №20 від 3 лютого 1995 року. Згідно з п.11 цього Положення військовослужбовці брались на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. В рішенні вказувалась дата прийняття на облік, склад сім'ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства. Датою постановки на квартирний облік вважався день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначав місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.
5.3. Як роз'яснив Верховний Суд в правових висновках, викладених в постановах від 3 травня 2018 року у справі №359/6809/17 (провадження №61-10533св18); від 20 березня 2019 року у справі №760/750/16-ц (провадження №61-10380св18); від 10 жовтня 2019 року у справі №359/1347/17 (провадження №61-26027св18), розглядаючи аналогічні цивільні справи, судам належить з'ясовувати такі обставини: чи скасовувалось рішення житлової комісії про зарахування військовослужбовця на квартирний облік; чи був зарахований військовослужбовець на квартирний облік внаслідок подання ним недостовірних відомостей або внаслідок неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття військовослужбовця на квартирний облік.
б. норми процесуального права.
5.4. Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
5.5. Згідно з ч.2 ст.89 ЦПК України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності.
5.6. За правилами, передбаченими ч.1-ч.2 ст.77 цього Кодексу, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
6. Мотиви, якими керується суд при вирішенні спору.
6.1. Встановлено, що рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 9 грудня 1997 року про зарахування позивача на квартирний облік не було скасовано. Крім того, всупереч ч.1 ст.84 ЦПК України представник військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 не подав жодного доказу на підтвердження того, що ОСОБА_3 був зарахований на квартирний облік внаслідок надання ним недостовірних відомостей або внаслідок неправомірних дій житлової комісії військової частини НОМЕР_2 при вирішенні питання про прийняття позивача на квартирний облік.
6.2. Зокрема, допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_6 та ОСОБА_7 показали, що житлова комісія військової частини НОМЕР_1 прийняла оскаржуване рішення виключно у зв'язку з тим, що Київське КЕУ надіслало лист про необхідність перенесення дати зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік. Однак в показаннях вказаних свідків відсутня інформація щодо предмета доказування. Ця обставина свідчить про те, що показання свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 є неналежними доказами в розумінні ст.77 ЦПК України.
6.3. Натомість, датою прийняття рішення про зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік є саме 9 грудня 1997 року. Тому дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що полягають у перенесенні дати зарахування позивача на квартирний облік на 8 серпня 2006 року, суперечать Положенню про порядок забезпечення жилою площею у Збройних силах України та порушують право ОСОБА_3 на одержання грошової компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення.
6.4. З огляду на це суд вважає, що з метою відновлення законності та порушеного права належить визнати незаконними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що полягають у перенесенні дати зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік та дати включення його до списку позачерговиків, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 9 грудня 1997 року на 8 серпня 2006 року; визнати незаконним та скасувати рішення, викладене в п.1 протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №16 від 7 грудня 2018 року, про перенесення дати зарахування позивача на квартирний облік та дати включення його до списку позачерговиків, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 9 грудня 1997 року на 8 серпня 2006 року; а також зобов'язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 змінити дату включення ОСОБА_3 у список загальної черги безквартирних військово-службовців Бориспільського гарнізону та у список безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на позачергове отримання житла, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 8 серпня 2006 року на 9 грудня 1997 року.
Керуючись п.2 ч.1, ч.3 ст.258, абз.1 ч.6 ст.259, ст.ст.263-265, ч.6 ст.268 ЦПК України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_3 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Київське квартирно-експлуатаційне управління, про визнання незаконними дій, що полягають у перенесенні дати зарахування на квартирний облік, визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії, а також зобов'язання змінити дату зарахування на квартирний облік задовольнити.
Визнати незаконними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , що полягають у перенесенні дати зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік та дати включення його до списку позачерговиків, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 9 грудня 1997 року на 8 серпня 2006 року.
Визнати незаконним та скасувати рішення, викладене в пункті 1 протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №16 від 7 грудня 2018 року, про перенесення дати зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік та дати включення його до списку позачерговиків, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 9 грудня 1997 року на 8 серпня 2006 року.
Зобов'язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 змінити дату включення ОСОБА_3 у список загальної черги безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону та у список безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону, що мають право на позачергове отримання житла, як постраждалого Чорнобильської АЕС 2 категорії, з 8 серпня 2006 року на 9 грудня 1997 року.
Повний текст рішення суду складений 10 лютого 2020 року.
Рішення суду може бути оскаржено до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Суддя
Бориспільського міськрайонного суду Є.О. Борець