17 лютого 2020 року м. Житомир справа № 240/11186/19
категорія 112010200
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Майстренко Н.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрбурвод" про стягнення заборгованості,
встановив:
Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до суду з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрбурвод" заборгованості із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 61049,77 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вказані витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", мають бути відшкодовані згідно з вимогами п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Однак заборгованість підприємством не погашена, а тому підлягає стягненню в примусовому порядку.
Ухвалою судді від 16.12.2019 відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та надано відповідачу строк для подання відзиву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.
Копію ухвали позивач отримав 21.12.2019, а відповідач - 20.12.2019, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.
Станом на дату розгляду справи відповідач свого права на заперечення проти заявлених позовних вимог не реалізував, відзиву на позовну заяву до суду не надав.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.01.2020 позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без руху.
До суду надійшла заява від позивача про усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 17.02.2020 продовжено розгляд адміністративної справи у відповідності до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов такого висновку.
Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрбурвод" відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Приписами частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статей 2, 4 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до пунктів 6.4, 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Верховним Судом України при вирішенні питання щодо правильного застосування пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та підпункту 6.6 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України неодноразово висловлювалась правова позиція, яка полягає у тому, що обов'язок з відшкодовування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", покладений на підприємства (постанова від 07.07.2015 (№ 21-735а15), постанова від 11.11.2015 (справа № 21-2810а15).
Вирішуючи питання про стягнення з відповідача фактичних витрат на виплату пенсії ОСОБА_1 , судом враховується, що з січня 2017 року згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, місячна сума пенсії ОСОБА_1 визначена у розмірі 2038,77 грн.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" (далі - Закон № 2148-VIII від 03.10.2017), який набув чинності 11.10.2017, Розділ XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" був доповнений пунктом 4-3 в наступній редакції: "Пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%".
При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 01.12.2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 грн.
Таким чином, на виконання Закону №2148-VІІІ від 03.10.2017 органами Пенсійного фонду України проведено перерахунок пенсій з 01.10.2017, що були призначені пенсіонерам відповідно до п. "а" та "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відтак, згідно Довідки про доходи ОСОБА_1 № 2123811106111104 (довідка про розмір виплаченої пенсії додається) сума пенсії складає:
- у жовтні 2017 року - 2174,41 грн.;
- у листопаді 2017 року - 2174,41 грн.
Відповідно до картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 (наявна в матеріалах справи), підприємству було нараховано у жовтні 2017 року - 2038,77 грн., у листопаді 2017 року - 2310,05 грн.
Перерахунок розміру пенсії цього пенсіонера з жовтня 2017 року було здійснено в листопаді 2017 року, тому і сума до відшкодування була нарахована підприємству у листопаді (2310,05 = 2174,41+ (2174,41-2038,77) 67,82 грн. було донараховано за жовтень 2017 року.
Отже, сума до відшкодування підприємству визначена у розмірі 2038,77 грн., а після її підвищення на виконання вимог Закону з жовтня 2017 року - у розмірі 2174,41 грн. На цю суму у січні 2018 року товариству було направлено відповідний розрахунок.
Також з матеріалів справи слідує, що за жовтень 2018 року ТОВ "Будівельна компанія "Укрбурвод" повинно сплатити заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонеру ОСОБА_1 у розмірі 2034,13 грн., як за неповний місяць, оскільки ОСОБА_1 набув право на пенсію за віком 29.10.2018, тобто з цієї дати ТОВ "Будівельна компанія "Укрбурвод" більше не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за громадянина ОСОБА_1 .
Згідно зі ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату пенсії ОСОБА_1 за період з грудня 2017 року (з розрахунку 2174,41 грн.) по жовтень 2018 року (за останній неповний місяць 2034,13 грн.) складає 23778,23 грн.
Що стосується фактичних витрат на виплату пільгової пенсії ОСОБА_2 , то судом враховується, що пенсія йому була призначена 16.08.2018.
Головним управлінням було направлено лист від 05.10.2018 № 25337/06.1 разом з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій від 28.09.2018 №5715/06 на адресу ТОВ "Будівельна компанія "Укрбурвод" щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонеру ОСОБА_2 на суму 2757,56 грн. з жовтня 2018 та доплати в сумі 4180,82 грн. у зв'язку з новопризначеною пенсією (сума пенсії за період з серпня 2018 року).
Це відповідає приписам п. 6.7 Інструкції, відповідно до якого суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Отже, позивачем виконано вимоги п. 6.7 р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.
Загальна сума фактичних витрат на виплату пільгової пенсії ОСОБА_2 за період з серпня 2018 року по вересень 2019 року складає 37271,54 грн.
Доказів оскарження розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за спірний період відповідачем надано не було.
Разом з тим, зазначена сума відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у загальному розмірі 61049,77 грн. відповідачем у визначені законом строки сплачена не була, будь-яких доказів сплати боргу відповідачем до суду не надано, а тому вона набула статусу заборгованості.
Таки чином, обов'язок підприємства з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за вказаний період підлягає виконанню у встановленому чинним законодавством порядку.
Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Статтею 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Станом на день розгляду справи наявними у матеріалах справи доказами підтверджено заборгованість відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у загальній сумі 61049,77 грн., а тому позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Враховуючи положення ч. 2 ст. 139 КАС України та відсутність судових витрат суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 77, 90, 241-246, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд
вирішив:
Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Укрбурвод" (вул. Степана Бандери, 7, м. Житомир, 10029, код ЄДРПОУ 01416317) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у загальній сумі 61049,77 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 272 КАС України, та може бути оскаржене до апеляційного суду за правилами, встановленими статтями 296-297 КАС України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України.
Рішення суду складено у повному обсязі: 17.02.2020.
Суддя Н.М. Майстренко