Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
17 лютого 2020 р. Справа №220/12/20
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Торецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій чи бездіяльність органу пенсійного фонду та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Великоновосілківського районного суду з позовом до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Торецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання Великоновосілківське об'єднане управління пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії і провести відповідні виплати заборгованості, про зо подати суду звіт впродовж 10 днів після набрання рішення в даній справі законної сили.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Торецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій чи бездіяльність органу пенсійного фонду та зобов'язання вчинити певні дії залишений без руху та наданий позивачу строк протягом 10 (десяти) днів з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
11 лютого 2020 року через відділ документообігу та архівної роботи суду від позивача надійшло заява про виконання ухвали суду в якій позивач зазначив свою позицію щодо подачі та формування в системі «Електронний суд» позовної заяви.
Суд вивчивши заяву позивача від 11 лютого 2020 року, встановив наступне.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України передбачено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються, зокрема, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
У заяві від 11 лютого 2020 року позивач просить суд призначити розгляд справи в спрощеному письмову провадженні без виклику сторін.
Так, адміністративною справою незначної складності (малозначною) є справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та судового засідання для повного і всебічного встановлення обставин такої справи.
В адміністративному судочинстві малозначними вважаються справи незначної складності щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; скарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо в'їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; прожиткового мінімуму для працездатних осіб; стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження; типові справи; оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині; інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження; перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.
Дійсно, вказаний перелік не є вичерпним та передбачає інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність.
Так, справи незначної складності розглядаються судом у порядку спрощеного позовного провадження.
Однак, відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Торецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій чи бездіяльність органу пенсійного фонду та зобов'язання вчинити певні дії, що справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження, оскільки суду необхідно з'ясувати заперечення проти позовних вимог, визначити обставини справи, які підлягають встановленню, зібрати відповідних доказів для вирішення справи по суті, а також необхідністю вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Крім того, суд зазначає, що позивачем не заявлені вимоги до Торецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області. Враховуючи вищенаведене, позивачу необхідно визначитися із позовними вимогами щодо кожного з відповідачів.
Щодо клопотання позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у даній справі, суд вважає за необхідне витребувати докази.
Крім того, суд зазначає, при передачі Великоновосілківським районним судом Донецької області справи №220/20/20 на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду, було передано лише копію позовної заяви та квитанцію про оплату судового збору, втім судом встановлено наявні додатків до позову, які не були передані разом з матеріалами справи. Отже суд вважає за належне зобов'язати позивача надати (направити) суду додатки, які зазначені у позовній заяві, а саме: відповідь ДФС, клопотання до ПФУ, стаж за даними ПФУ, Розрахунок стажу позивача в ПФУ, ВЕБ-05755-Ф-С-19-028669, ВЕБ-05001-Ф-С-19-32265, Document_USR_1005697666,свідоцтво платника єдиного податку, звіти платника єдиного податку з 2003 по 2010 рік.
Керуючись ст.ст. 171, 173, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Великоновосілківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Торецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій чи бездіяльність органу пенсійного фонду та зобов'язання вчинити певні дії, відкрити провадження в адміністративній справі № 220/12/20-а та призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні.
Підготовче засідання призначити на 17 березня 2020 року о 12 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Позивачу надати суду :
- відповідь ДФС, клопотання до ПФУ, стаж за даними ПФУ, Розрахунок стажу позивача в ПФУ, ВЕБ-05755-Ф-С-19-028669, ВЕБ-05001-Ф-С-19-32265, Document_USR_1005697666,свідоцтво платника єдиного податку, звіти платника єдиного податку з 2003 по 2010 рік, які зазначені у позові, як додатки;
- пояснення (уточнення) щодо змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Витребувати у Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області належним чином завірені докази:
- особисту справу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Зобов'язати Головного управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області надати витребувані докази безпосередньо до суду у п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.
У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Відповідачам в строк п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та докази в обґрунтування обставин викладених у відзиві, а також надати докази надіслання відзиву на позовну заяву з доданими для нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
Позивачу в строк п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.
Відповідачам в строк п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.
Адміністративна справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Шинкарьової І.В. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя І.В. Шинкарьова