17 лютого 2020 року Справа 160/1726/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
13 лютого 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо незарахування періодів роботи ОСОБА_1 з 20.03.2000 - 01.01.2002 роки на посаді начальника зміни по охороні праці та техніки безпеки; з 02.01.2002 - 02.06.2002 роки на посаді головного технолога шахти підземного; з 03.06.2002 - 02.07.2018 роки на посаді начальника дільниці зміни підземного відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» протиправними;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу, який дає право на застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоди роботи ОСОБА_1 з 20.03.2000 - 01.01.2002 роки на посаді начальника зміни по охороні праці та техніки безпеки; з 02.01.2002 - 02.06.2002 роки на посаді головного технолога шахти підземного; з 03.06.2002 - 02.07.2018 роки на посаді начальника дільниці зміни підземного;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням норм ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з часу призначення пенсії, а саме з 02.07.2018 року.
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що позивач з 02.07.2018 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, яка призначена на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Стаж пільгової роботи на підставі наданих трудової книжки та пільгових довідок на момент призначення пенсії складав 22 роки 05 місяців 18 днів. В той же час, відповідачем не здійснено нарахування пенсії відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону, з застосуванням норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме не здійснено нарахування пенсії у розмірі 80 відсотків заробітної плати, з якої обчислено пенсію, як особі яка зайнята повний робочий день під землею. Таким чином, за весь час з дня призначення я отримував пенсію не в повному обсязі. 25.09.2019 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (відділ обслуговування громадян у м. Тернівка (сервісний центр) із заявою-скаргою на дії посадових осіб та перегляд призначеної пенсії. Однак, 09.10.2019 отримав відмову відповідача в отриманні пенсії в розмірах, передбачених Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки мій загальний стаж складає 32 роки 01 день, в тому числі пільговий стаж за Списком № 1 - 22 роки, з них стаж на підземних роботах з повним робочим днем в шахті - 06 років 06 місяців 24 дні, та оскільки пільговий стаж з повним робочим днем під землею по видобутку вугілля менше 15 років я не маю право на пенсію в розмірі, передбаченому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.02.2020 року зазначена вище справа розподілена та 14.02.2020 року передана судді Пруднику С.В.
Приписами п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2, ч. 4 ч. 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
При цьому, згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа.
В порушення вищевказаних вимог до матеріалів позовної заяви додані копії документів, які не у повному обсязі засвідчені позивачем належним чином.
Тобто, з наведеного слідує, що додані до адміністративного позову ксерокопії документів не є належними доказами, що підтверджують обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги позивача у розумінні ст.ст.72-78 Кодексу адміністративного судочинства України, так як вони не завірені у встановленому законодавством порядку згідно до вимог ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, що є порушенням ч.4 ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Отже, позивачу слід подати до суду засвідчені копії документів для суду та для вручення відповідачу із проставленням на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відмітки - "Копія" та у лівому нижньому куті документа - "Згідно з оригіналом".
Окрім цього, пунктами 6-7 п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначається відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.
Судом встановлено, що у матеріалах адміністративного позову всупереч вищенаведеної норми не вказані відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.
Вищенаведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам встановленим КАС України, а тому вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п'яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду:
- уточненої позовної заяви із копією для вручення відповідачу із зазначенням: відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
- засвідчені копії документів для суду та для вручення відповідачу та третім особам із проставленням на лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа відмітки - "Копія" та у лівому нижньому куті документа - "Згідно з оригіналом"..
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали про залишення позовної заяви з руху невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С. В. Прудник