Справа № 555/168/20
Номер провадження 1-кс/555/36/20
"10" лютого 2020 р. м.Березне
Слідчий суддя Березнівського районного суду Рівненської області - ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю скаржника ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне скаргу ОСОБА_3 в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Березнівського районного суду Рівненської області надійшли скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідності до ухвал слідчого судді, вказані скарги були об'єднанні в одне провадження.
В обґрунтування скарги зазначає, що в порушення вимог ст.214-217 КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, не вніс відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами від 23.1.2020р. Просить зобов'язати слідчого внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржника скаргу підтримав з підстав викладених в ній. Пояснив, що 23.01.2020 року скаржник, в порядку ст.ст. 60, 214, 215, ч.2 ст.217 КПК України, звернувся до Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області із заявами про вчинення злочину, однак вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. Вказує, що в поданих заявах він зазначив про те, що 04 вересня 2019 року Березнівський районний суд Рівненської області виніс рішення у справі № 555/97/19 за позовною заявою ОСОБА_3 до виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні позивача: Березнівська районна рада Рівненської області, Березнівська районна державна адміністрація Рівненської області про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Березнівської міської ради.
Рішенням Березнівського районного суду Рівненської області зобов'язано виконавчий комітет Березнівської міської ради Рівненської області розглянути питання про виключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 з числа службових.
Вказане рішення Березнівського районного суду, посадовими особами, членами виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, не виконується
Зазначає, що в поданій заяві про злочин містяться об'єктивні дані, які свідчать про конкретні ознаки кримінального правопорушення та всі необхідні відомості передбачені ч.5 ст.214 КПК України, достатні для внесення до ЄРДР.
Вважає, що службові особи Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області при розгляді та вирішенні його заяв про вчинення злочину, вчинили бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні заступник начальника СВ Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області слідчий ОСОБА_4 просив в задоволенні скарги відмовити. У заявах скаржника про злочин відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, зокрема суб'єктивної сторони кримінального правопорушення.Таким чином вважає, що у заявах скаржника відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, у зв'язку з цим необхідності у внесенні відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було. Одночасно вказує, що в ході проведеної перевірки було встановлено, що рішення Березнівський районний суд Рівненської області у справі № 555/97/19 перебуває на розгляді у виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області. Вказане питання винесено на повторний розгляд.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність слідчого відділу Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області, щодо невнесення до ЄРДР відомостей по заявах від 23.01.2020 по факту вчинення протиправних дій членами виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, що, на його думку, містять ознаки злочинів, передбачених ст. ст.364, 364-1, 161, 382 КК України.
Частиною 1 ст. 214 КПК України, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.
Підставами вважати заяву, чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Із системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про обставини не щодо усіх (будь-яких) заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення (злочину), тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні ст. 11 КК України.
У своїй заяві про злочин ОСОБА_3 зазначає про вчинення протиправних дій членами виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, щодо невиконання рішення Березнівський районного суду Рівненської області у справі № 555/97/19 та перешкодження у набутті ним права на житло, що, на його думку, містить ознаки злочинів.
Надаючи оцінку доводам скаржника, слідчий суддя виходить з наступного.
Закон не покладає на заявника обов'язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об'єктивні ознаки злочину, разом з тим скаржником таких об'єктивних даних, які свідчать про ознаки злочинів, передбачених ст.ст. ст.364, 364-1, 161, 382 КК України за викладених у заяві обставин не наведено, зокрема не викладено обставин вчинення діянь, що вказують на наявність ознак кримінальних правопорушень, та не наведено обгрунтувань, що свідчать про наявність умислу на їх вчинення, а тому вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань і щодо них не повинно проводитись досудове розслідування.
Таким чином, подані ОСОБА_5 заяви про вчинення злочинів не містить відомостей, які б свідчили про вчинення злочину в розумінні ст. 11 КК України. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Окрім того, пунктом 5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події передбачено, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР та інформує начальника органу поліції. Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КУпАП.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
За результатами проведеної перевірки за заявою ОСОБА_3 від 23.01.2020, скаржнику було надано письмову відповідь в якій повідомлено, що з метою виконання рішення Березнівського районного суду Рівненської області від 04.09.2019 в справі № 555/97/19, 31.10.2019 виконавчим комітетом Березнівської міської ради Рівненської області розроблено проект рішення «Про виключення жилого приміщення з числа службового житла» та розглянуто питання про виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових, однак рішення по даному питанню не прийняте.
Для виконання вищевказаного рішення суду на розгляд виконавчого комітету Березнівської міської ради Березнівського району Рівненської області, повторно винесено питання про виключення квартири АДРЕСА_2 з числа службових.
Відомості про вчинення кримінального правопорушення за даним фактом до ЄРДР не вносились в зв"язку з відсутністю ознак злочинів в діяннях посадових осіб.
За таких обставин, в слідчого Березнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області підстав для внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_3 не було.
Відповідно до положень ст.ст.306, 307 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318-380 КПК України за результатами яких постановляється одна з таких ухвал про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Аналізуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є необґрунтованою та в її задоволені слід відмовити, роз"яснивши скаржнику, що у відповідності до вимог ст.214 КПК України, заявник не позбавлений права повторно звернутися з заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до слідчого, чи прокурора.
Керуючись ст.ст.303,307 КПК України,-
У задоволенні скарги ОСОБА_3 в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала, відповідно до ст.309 КПК України, оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений та оголошений 14.02.2020 р., о 14:00 год.
Слідчий суддя ОСОБА_1