Справа № 585/3848/19
Номер провадження 2/585/73/20
11 лютого 2020 року м.Ромни
Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі:
головуючого судді - Євтюшенкової В.І.,
з участю секретаря судового засідання - Ковган О.В.,
Справа № 585/3848/19, провадження № 2/585/73/20
Позивачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2
відповідач: виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області,
розглянув у залі судових засідань у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу про зобов'язання вчинити дії.
Представник позивача: ОСОБА_3 , який діє на підставі ордеру на надання правничої допомоги від 31.10.2019 серії ВМ №1001666, ордеру на надання правничої допомоги від 31.10.2019 серії ВМ №1001665, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №283 від 27.03.2009,
Представники відповідача: ОСОБА_4 , яка діє на підставі довіреності від 02.06.2019, ОСОБА_5 , яка діє на підставі довіреності від 09.11.2019,
Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
До суду звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , в якому просять визнати дії Органу приватизації виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області щодо непередання у їх власність житлових приміщень, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 неправомірними та зобов'язати Орган приватизації Роменської міської ради Сумської області прийняти рішення (розпорядження) відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» про безоплатну передачу їм у приватну власність шляхом приватизації житлової кімнати АДРЕСА_2 та житлової кімнати АДРЕСА_3 .
Позов мотивують тим, що ОСОБА_6 (мати позивачки ОСОБА_1 та, відповідно, баба позивача ОСОБА_2 ), 1911 року народження ще за життя уклала договір найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Разом з нею були зареєстровані і вони, позивачі у справі. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 померла. Оскільки вони тривалий час проживають та з 2004 року зареєстровані у вищевказаному житлі, то 27.11.2017 звернулись до органу приватизації виконавчого комітету Роменської міської ради з проханням передати їм в приватну власність ці житлові приміщення, але отримали лист, в якому відповідач фактично відмовив їм у приватизації житла. Вони проживають у гуртожитку на законних підставах та офіційно зареєстровані в указаних житлових кімнатах, оплачують житлово-комунальні послуги. Відповідно до записів у їхніх паспортах вони зареєстровані у кімнаті АДРЕСА_4 6 гуртожитку. В той же час, відповідно до листа виконавчого комітету Роменської міської ради від 20.09.2017 №03-21/р-44 та листа ПП «Наш Дім» від 19.09.2017 №31/02 у травні 2010 КП «Роменське МРБТІ» виготовило нову технічну документацію із внесенням змін щодо нумерації кімнат гуртожитку. Кімнатам, які вони займають було присвоєно №10 та №11 замість №6. Свої приватизаційні чеки вони не використали . Їм достовірно відомо, що протягом останніх кількох років органом приватизації Роменської міської ради вже приймалось рішення на користь інших громадян про передачу у власність кімнат в гуртожитку по АДРЕСА_5 з урахуванням вже зміненої нумерації кімнат. ОСОБА_6 видавався ордер на вселення у гуртожиток, але він не зберігся. Посилаючись на норми ст. 61 ЖК України, ст. 345 ЦК України, ч.ч.1, 3, 10 ст. 8, п.1 ст. 2, п.п.4, 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» вважають, що мають право на приватизацію указаного житлового приміщення, а тому просять позовні вимоги задовольнити.
28 січня 2020 року представник позивача уточнив позовні вимоги в частині номера кімнати, просив суд визнати дії Органу приватизації майна Роменської міської ради щодо непередання у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 житлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_6 неправомірними та зобов'язати Орган приватизації майна Роменської міської ради прийняти рішення (розпорядження) відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» про безоплатну передачу у приватну спільну часткову власність позивачів шляхом приватизації житлового приміщення ( кімнати) №6, розташованого у житловому будинку (гуртожитку) АДРЕСА_5 (а.с.70).
31 жовтня 2019 року представник відповідача ОСОБА_7 надала суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача і висловила позицію щодо позову. Так, у клопотанні вказано, що виконавчий комітет Роменської міської ради позов не визнає та просить суд врахувати, що однією з підстав, з якою пов'язане право на захист особи відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» є правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком. Відсутність рішення про надання житлового приміщення у гуртожитку та спеціального ордеру є обставинами, що унеможливлюють застосування норм указаного Закону. Крім того, просить врахувати, що позивачі не вчинили жодних дій, спрямованих на досудове врегулювання даного спору (а.с.25-26).
Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.
10 жовтня 2019 року справу прийнято до розгляду судом та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 31.10. 2019 року на 10 год. 30 хв (а.с.19).
17 грудня 2019 року постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.
Представник позивачів ОСОБА_3 надав заяву з проханням проводити розгляд справи у його відсутності та без участі позивачів, позов підтримав повністю.
Представник відповідача ОСОБА_7 направила до суду клопотання про розгляд справи у відсутності представника відповідача, при розгляді справи послалась на розсуд суду (а.с.76).
Інші процесуальні дії передбачені п.3 ч.3 ст. 265 ЦПК України судом не застосовувались.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в с. Домановичі Домановичівського району, з 13.04.2004 зареєстрована по АДРЕСА_7 , що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_1 , виданого Роменським МРВ УМВС України в Сумській області 09.04.2004 (а.с.4).
Згідно паспорту серії НОМЕР_2 , виданого 21 березня 2007 року ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 28.03.2007 зареєстрований по АДРЕСА_7 (а.с.5).
З копії довідки про склад сім'ї з місця реєстрації вбачається, що за адресою : АДРЕСА_6 зареєстровані ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ор.н. (а.с.6).
Згідно копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 25.06.2002 ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Ромни (а.с.7).
З копії заяви від 27.11.2017 вбачається, що ОСОБА_1 зверталась до керівника органу приватизації виконавчого комітету Роменської міської ради із заявою про передачу їй в приватну власність квартири, жилого приміщення в гуртожитку, що займає, на підставі Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (а.с.8).
Листом від 04.12.2017 за вих. №03-26/3209 ОСОБА_1 направлена відповідь на звернення, з якої вбачається, що для передачі у власність кімнати в гуртожитку по АДРЕСА_6 відповідно до Положення «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожиток у власність громадян» необхідно фактично та правомірно не менше п'яти років прожити в даній кімнаті та надати органу приватизації належним чином оформлені документи: заяву на приватизацію; довідку про склад сім'ї; копію ордеру (договору найму); документ, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації (а.с.9).
З розрахункової книжки ПП «Наш Дім»(Жед-2) вбачається, що ОСОБА_1 здійснює оплату за утримання будинку та прибудинкової території, особовий рахунок НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_8 , площа 46,8 кв.м., квитанції додані про оплату послуг у 2014, 2015 роках (а.с.10-13).
20.09.2017 за вих. №03-21/Р-446 ОСОБА_1 виконавчим комітетом Роменської міської ради направлена інформація про те, що у травні 2010 року КП «Роменське МРБТІ» виготовлено нову технічну документацію із внесенням змін щодо нумерації кімнат у гуртожитку. З 01 січня 2009 року відповідно до Закону України «Про забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків» закріплюється право за постійними мешканцями гуртожитку державної та комунальної власності ставати власниками своїх кімнат (а.с.14).
Згідно листа ПП «Наш Дім» від 19.09.2017 за вих. №31/02 у замовленні інвентарної справи на даний гуртожиток не має потреби, оскільки ПП «Нащ Дім» має інвентарну справу (ас.15).
Згідно довідок філії Сумське обласне управління АТ «Ощадбанк» ТВБВ №10018/0121 ОСОБА_1 станом на 24.10.2017 та станом на 17.12.2019 приватизаційний чек не використала (а.с.16, 55).
Згідно довідок філії Сумське обласне управління АТ «Ощадбанк» ТВБВ №10018/0121 ОСОБА_2 станом на 24.10.2017 та станом на 17.12.2019 приватизаційний чек не використав (а.с.17, 55 зворот).
Інформація щодо видачі ордеру та договору найму в архівному відділі виконавчого комітету Роменської міської ради на кімнату АДРЕСА_9 відсутня (а.с.53).
ПП «Наш дім» не володіє інформацією по питанню надання інформації щодо кімнати АДРЕСА_9 (квартиронаймач ОСОБА_1 ), оскільки гуртожиток був переданий на баланс підприємства у 2001 році, ордер та договір найму приміщення за вищевказаною адресою їм переданий не був (а.с.79).
Рішенням Роменської міської ради від 25.02.2011 міська рада вирішила затвердити перелік гуртожитків, у яких дозволяється приватизація житла. До рішення доданий перелік гуртожитків, серед яких є гуртожиток по АДРЕСА_5 (а.с.54).
З досліджених матеріалів справи вбачається, що між сторонами склалися правовідносини з приводу реалізації житлових прав громадян шляхом використання права на приватизацію кімнат у гуртожитку.
Норми права, застосовані судом:
Згідно ст. ст. 12, 13, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи дотримуючись принципів диспозитивності та змагальності сторін.
Суд розглядає справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
За загальним правилом статей 15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.
Відповідно до ст. 61 ЖК України користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.
Згідно ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.
Відповідно до ч.ч. 1, 3, 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними
підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.
Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Відповідно до п.п.4, 5 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.
Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затверджене наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року № 396 передбачає подання серед інших документів і копії ордеру про надання жилої площі у гуртожитку.
Згідно з п.п.10, 11 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім
випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир (будинків)
та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Мотиви суду.
Суд оцінив за власним переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, давши їм оцінку в цілому так і кожному окремо, враховує всі надані докази і вважає, що існують підстави для задоволення позову виходячи з наступного.
Враховуючи те, що позивачі вселені до гуртожитку на законних підставах та більше п'яти років відкрито користуються кімнатою АДРЕСА_10 , оплачують комунальні послуги за це приміщення, вимог про виселення з указаних кімнат ПП «Наш Дім» (балансоутримувач) не заявляє, інших осіб, які б претендували на приватизацію цих кімнат на законних підставах не встановлено, до того ж у позивачів є всі необхідні документи для проведення приватизації кімнат у гуртожитку, крім ордеру, який вони не можуть надати з незалежних від них причин, суд вважає, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 мають право на приватизацію житлового приміщення, в якому вони фактично проживають та зареєстровані, а відтак відмова відповідача в приватизації займаної ними кімнати в гуртожитку є неправомірною.
Тому суд приходить до висновку, що права позивачів порушені і підлягають захисту в судовому порядку шляхом задоволенні їхнього позову.
Враховуючи те, що позивачі не заявляють вимоги щодо стягнення з відповідача сплаченого ними судового збору, суд вважає за необхідне залиши ці судові витрати за позивачами .
Судом також застосовані інші норми процесуального права, а саме: ст.ст. 5, 12, 13, 19, 76-81, 259, 263-265, 268 ЦПК України,
Суд вирішив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області про зобов'язання вчинити дії, задовольнити у повному обсязі.
Визнати дії Органу приватизації майна Роменської міської ради Сумської області щодо непередання у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 житлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_6 неправомірними та зобов'язати Орган приватизації майна Роменської міської ради Сумської області прийняти рішення (розпорядження) відповідно до Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» про безоплатну передачу у приватну спільну часткову власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 шляхом приватизації житлового приміщення (кімнати) № АДРЕСА_11 , розташованого у житловому будинку (гуртожитку) АДРЕСА_5 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складання повного рішення суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Роменський міськрайонний суд.
З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua
Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_12 , РНОКПП НОМЕР_5 .
Позивач: ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_12 , РНОКПП НОМЕР_6 .
Представник позивача: ОСОБА_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_13 .
Відповідач: виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області, місцезнаходження: 42000, Сумська область, м. Ромни, б-р Шевченка, 2, ідентифікаційний код 04057988.
Представник відповідача: Сіромаха Алла Валеріївна, АДРЕСА_14 , паспорт серія НОМЕР_7 .
Представник відповідача: ОСОБА_4 , АДРЕСА_15 , паспорт серія НОМЕР_8 .
Повний текст рішення суду складено 14.02.2020.
СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. І. Євтюшенкова