Справа № 487/5861/19
Провадження № 1-кс/487/1238/20
14.02.2020 року м. Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Миколаєва клопотання слідчого Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №42019161010000096 про призначення судової товарознавчої експертизи, -
11.02.2020 року слідчий Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про призначення судової товарознавчої експертизи.
Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019161010000096 від 14.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. В ході досудового розслідування встановлено факт неправомірного збільшення ціни на продукти за договором (свинина без кістки) шляхом укладання додаткових угод за договором між санаторієм «Одеса» СБ України та ТОВ «ГАВРИЛІВКА». У зв'язку з чим, з метою встановлення реальної ринкової вартості продукту, виникла необхідність у проведенні товарознавчої експертизи для чого необхідні спеціальні знання.
Дослідивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Клопотання слідчого про призначення експертизи відповідає вимогам статті 244 КПК України.
Із матеріалів клопотання встановлено, що Слідчим управлінням Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Миколаєві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019161010000096 від 14.03.2019 за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням тендерного комітету санаторію «Одеса» СБ України від 21.02.2017 прийнято рішення про проведення відкритих торгів згідно якої предметом закупівлі за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» є 15110000-2 «М'ясо».
Оголошення про проведення відкритих торгів опубліковано в електронній системі публічних закупівель www.prozorro.gov.ua від 21.02.2017, де йому присвоєно ідентифікатор закупівлі UA-2017-02-21-001805-c.
Відповідно до оголошення про приведення відкритих торгів UA-2017-02-21-001805-c встановлено, що предметом закупівлі є свинина без кістки загальною кількістю 9700 (дев'ять тисяч сімсот) кілограм, що має бути поставлена до санаторію «Одеса» СБ Україна за адресою: м. Одеса, вул. Французький бульвар, 52 у період з моменту укладання договору по 31 груденя 2017 року. Очікувана вартість предмета закупівлі складає 931 200 (дев'ятсот тридцять одна тисяча двісті) гривень, розмір мінімального кроку пониження ціни під час участі у торгах складає 931, 20 (дев'ятсот тридцять одну) гривню 20 копійок.
Згідно з протоколом розкриття (розгляду) тендерних пропозицій від 16.03.2017 № 53 визначено, що було проведено аукціон за результатами якого встановлено, що найменшу ціну запропонувала ТОВ «ГАВРИЛІВКА» - 669 200,00 (шістсот шістдесят дев'ять тисяч двісті) гривень, тобто 68, 989669 гривень за одиницю товару, а саме один кілограм свинини без кістки.
За результатами розгляду тендерним комітетом санаторію «Одеса» СБ України прийнято рішення, що надано пропозиція повністю відповідає вимогам тенедероної документації, кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам.
Рішенням тендерного комітету санаторію «Одеса» СБ України від 16.03.2017 № 53 ухвалено, за результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій визначити переможцем закупівлі ДК 021:2015:15110000-2 (ідентифікатор закупівлі UA-2017-02-21-001805-c) учасника ТОВ «ГАВРИЛІВКА» та прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВ «ГАВРИЛІВКА» як з переможцем процедури відкритих торгів.
05.04.2017 санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_4 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір № 96 про закупівлю товарів за державні кошти.
31.05.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_4 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_5 укладено додаткову угоду № 1 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 19.05.2017 становить 75, 88 (сімдесят п'ять) гривень 88 копійок.
26.05.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_4 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_5 укладено додаткову угоду № 2 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 19.06.2017 становить 83, 46 (вісімдесят три) гривні 46 копійок.
20.07.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_4 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_5 укладено додаткову угоду № 3 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 19.07.2017 становить 91, 80 (дев'яносто одну) гривню 80 копійок.
18.09.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_4 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_5 укладено додаткову угоду № 4 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 11.08.2017 становить 100,98 (сто) гривень 98 копійок.
26.10.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_4 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_5 укладено додаткову угоду № 5 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 20.10.2017 становить 111,06 (сто одинадцять) гривень 06 копійок.
06.12.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_4 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_5 укладено додаткову угоду № 6 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони вирішили збільшити ціну за одиницю товару на 10 відсотків без збільшення суми визначеної в Договорі. Відповідно до даного додатку ціна за одиницю товару з 30.11.2017 становить 122,16 (сто двадцять дві) гривні 16 копійок.
28.12.2017 між санаторієм «Одеса» СБ України в особі начальника даної установи ОСОБА_4 та ТОВ «ГАВРИЛІВКА» в особі директора ОСОБА_5 укладено додаткову угоду № 7 до договору № 96 від 05.04.2017 відповідно до якої сторони домовились продовжити строк дії договору № 96 від 05.04.2017 до 31.03.2018.
Крім того, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України у листі № 3302-06/34307-06 від 27.10.2016 «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» зазначено, що внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Відповідно до інформації індексу споживчих цін викладеної на сайті агентства статистики України http://www.ukrstat.gov.ua/ встановлено, що індекс споживчих цін на м'ясо та м'ясопродукти коливався у межах 1-3 відсотків.
Таким чином, у ході досудового розслідування встановлено факт неправомірного збільшення ціни на продукти за договором (свинина без кістки) шляхом укладання додаткових угод за договором між санаторієм «Одеса» СБ України та ТОВ «ГАВРИЛІВКА».
На теперішній час виникла необхідність у проведенні товарознавчої експертизи з метою з'ясування реальної ринкової вартості продукту за кодом згідно класифікатору ДК 021:2015 - 15110000-2 «М'ясо» на дату укладання вказаного договору та додаткових угод до нього, що укладались санаторієм «Одеса» СБ України та ТОВ «ГАВРИЛІВКА».
Частиною 1 ст.5 КПК України визначено, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.
Четвертого жовтня 2019 року прийнято Закон України №187-ІХ (набрав чинності 17.10.2019 р.), згідно з яким статті 242-244 викладені в іншій редакції.
Окрім цього, у примітці до ст.242 КПК України зазначено, що частина 1 статті 242 в редакції Закону №2147-VІІІ від 03.10.2017 - зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін - див. пункт 4 параграфу 2 розділу 4 Закону; в редакції Закону №187-ІХ від 04.10.2019.
Враховуючи те, що відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР 14.03.2019 р., застосуванню підлягають норми КПК, які діяли до набрання чинності вказаних вище змін.
Судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об'єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду (Закон України «Про судову експертизу»).
Відповідно до ч.1 ст.242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з'ясування питань права.
Відповідно до ст. 243 КПК України, експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.
Частино 1 статті 244 КПК України передбачено, що у разі якщо для з'ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.
Слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта (ч. 6 ст. 244 КПК України).
Таким чином, враховуючи що для вирішення питань, зазначених у клопотанні слідчого, необхідні спеціальні знання, встановлення цих обставин має істотне значення для кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 84, 93, 242-245, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №42019161010000096 про призначення судової товарознавчої експертизи - задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні №42019161010000096, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 14.03.2019 року судову товарознавчу експертизу, проведення якої доручити експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, що знаходиться за адресою: вул. Успенська, 83/85, м. Одеса.
На вирішення експертів поставити наступні питання:
-Яка ринкова вартість продукту за класифікатором ДК 021:2015 - 15110000-2 «М'ясо» (свинина без кістки) станом на 05.04.2017?
-Яка ринкова вартість продукту за класифікатором ДК 021:2015 - 15110000-2 «М'ясо» (свинина без кістки) станом на 31.05.2017?
-Яка ринкова вартість продукту за класифікатором ДК 021:2015 - 15110000-2 «М'ясо» (свинина без кістки) станом на 26.06.2017?
-Яка ринкова вартість продукту за класифікатором ДК 021:2015 - 15110000-2 «М'ясо» (свинина без кістки) станом на 20.07.2017?
-Яка ринкова вартість продукту за класифікатором ДК 021:2015 - 15110000-2 «М'ясо» (свинина без кістки) станом на 18.09.2017?
-Яка ринкова вартість продукту за класифікатором ДК 021:2015 - 15110000-2 «М'ясо» (свинина без кістки) станом на 26.10.2017?
-Яка ринкова вартість продукту за класифікатором ДК 021:2015 - 15110000-2 «М'ясо» (свинина без кістки) станом на 06.12.2017?
Надати експерту, якому доручено проведення експертизи доступ до матеріалів кримінального провадження № 42019161010000096 від 14.03.2019 за ознаками ч. 3 ст. 191 КК України.
Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.
Висновок експерта надати слідчому Другого слідчого відділу СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 ..
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1