61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002
12.02.2020 Справа № 905/97/20
Суддя господарського суду Донецької області Макарова Ю.В., розглянувши матеріали справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “БМС БУД”, м.Київ,
до відповідача - Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ Донецької області,
про зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю “БМС БУД”, м.Київ, звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації м.Краматорськ Донецької області, про зобов'язання відповідача застосувати (провести) переговорну процедуру закупівлі на проведення додаткових будівельних робіт по реконструкції Дружківського парку культури та відпочинку.
Ухвалою господарського суду від 23.01.2020 позовну заяву вих.№925 від 28.12.2019 Товариства з обмеженою відповідальністю “БМС БУД”, м.Київ, до Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації, м.Краматорськ Донецької області, про зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху.
07.02.2020 на виконання приписів вказаної ухвали на адресу суду від позивача надійшов супровідний лист вих.№9 від 05.02.2020 про усунення недоліків позовної заяви з доданими копіями Договору підряду №97 від 08.12.2017 та Додаткової угоду №4 від 17.10.2018 до нього; рішення Дружківської міської ради №7/32-1 від 13.10.2017; листа Товариства з обмеженою відповідальністю “БМС БУД” №22/06.01 від 22.06.2018; рішення Дружківської міської ради №7/56-16 від 10.04.2019.
Судом встановлено, що позивачем були усунені недоліки, які призвели до залишення позовної заяви без руху, у зв'язку з чим позовна заява підлягає призначенню до розгляду.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 176 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, серед іншого, зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатись справа.
Частиною 1 статті 12 ГПК України встановлено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного провадження, позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини третьої та п'ятої статті 12 ГПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
При вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Розглянувши матеріали позовної заяви, приймаючи до уваги характер спірних правовідносин і предмет доказування, господарський суд дійшов висновку, що справу доцільно розглядати за правилами загального позовного провадження.
У вступній частині позовної заяви позивач зазначив третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Донецьку обласну державну адміністрацію та Дружківську міську раду.
Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується в тому числі ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі. Саме лише зазначення в позовній заяві певного підприємства чи організації як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, без вирішення судом питання щодо її допущення або залучення до участі у справі не надає їй відповідного процесуального статусу.
Згідно з частиною 2 статті 50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено наступне.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на настання під час виконання Договору підряду №97 від 08.12.2017 виключних обставин, що стали підставою для необхідності застосування Департаментом екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації як виняток переговорної процедури закупівлі на підставі п.6 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі». Посилаючись на бездіяльність замовника (відповідача), підрядник (позивач) посилається на неможливість завершити виконання своїх обов'язків за вказаним договором.
Як вбачається зі змісту позову та підтверджується встановленими судами у справі №905/480/19 обставинами, договір підряду №97 від 08.12.2017 був укладений за результатами відкритих торгів на підставі рішення Дружківської міської ради №7/32-1 від 13.10.2017, яким повноваження щодо визначення замовника та виконавця робіт для реконструкції Дружківського парку культури та відпочинку були передані Донецькій обласній державній адміністрації. Проектно-кошторисна документація за спірним об'єктом була затверджена рішенням Дружківської міської ради від 10.04.2019.
Враховуючи викладене, суд вирішив залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Донецьку обласну державну адміністрацію та Дружківську міську раду.
Керуючись ст.ст.12, 50, 176, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №905/97/20.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Залучити в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Донецьку обласну державну адміністрацію (84306, Донецька обл., м.Краматорськ, вул.Олекси Тихого, 6; код ЄДРПОУ 00022473).
4. Залучити в якості третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дружківську міську раду (84205, Донецька обл., м.Дружківка, вул.Соборна, буд.16; код ЄДРПОУ 04052761).
5. Підготовче засідання призначити на 10.03.2020 року на 12:00 год, яке відбудеться у приміщенні господарського суду Донецької області за адресою: м.Харків, пр-т Науки, 5, кабінет №307 (3-й поверх). Зал судового засідання буде визначено в день слухання справи.
6. Повідомити учасників справи про дату та час проведення судового засідання. При направленні у засідання суду уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників; у разі здійснення представництва юридичної особи у порядку її самопредставництва надати підтверджуючі документи, які б свідчили про те, що особа діє відповідно до статуту, положення чи іншого акта відповідно до ч. 3 ст. 56 ГПК України.
7. Встановити відповідачу строк до 05.03.2020 (враховуючи час пересилання засобами поштового зв'язку), для подання через канцелярію суду: відзиву на позов (із урахуванням вимог ст.165 ГПК України) разом із всіма доказами у підтвердження позиції зі спору та доказами надіслання/вручення позивачу.
8. Встановити позивачу строк на подання до суду відповіді на відзив (з урахуванням вимог ст.166 ГПК України) - п'ять днів з дня отримання відзиву. Докази надіслання відповіді на відзив відповідачу надати суду.
9. Встановити третім особам 1, 2 строк для подання письмових пояснень по суті позовних вимог та докази направлення пояснень позивачу - до 05.03.2020 (враховуючи час пересилання засобами поштового зв'язку).
10. Роз'яснити учасникам справи, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам статей 161-165 ГПК України та мають бути подані у строк, визначений в ухвалі. Письмові докази подаються до суду в оригіналі або в належним чином засвідченій копії (ст.91 ГПК України).
11. Звернути увагу учасників справи на те, що усі заяви, клопотання, пояснення, докази тощо, які подаються до суду, мають бути одночасно направлені іншим учасникам розгляду справи.
12. Ухвала набирає законної сили 12.02.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
13. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.
Суддя Ю.В. Макарова