ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
11 лютого 2020 року м. Київ № 826/12857/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кармазіна О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг
до Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім"
простягнення штрафу у розмірі 1 700,00 грн.
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг з позовом до Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" про стягнення штрафу у розмірі 1 700,00 грн., який застосовано до відповідача постановою про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 396/287/13-4/14/П від 06.04.2017 року.
Позиція позивача. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг складено Акт про порушення на ринку фінансових послуг від 20.03.2017 № 287/13-4/14, на підставі якого прийнято постанову № 396/287/13-4/14/П від 06.04.2017 про застосування до відповідача штрафних санкцій за правопорушення у розмірі 1700 грн.
Натомість, у зв'язку із невиконанням відповідачем вимог відповідної постанови, а також спливу строків для добровільного виконання такої постанови та не сплати штрафу, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення штраф.
Позиція відповідача. Відповідач просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на протиправність постанови, на підставі якої заявлено вимогу про сплату штрафу.
Процесуальні дії, вчинені у справі. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.11.2017 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та встановлено відповідачу строк для надання заперечень до 22.11.2017 року включно.
Ухвалою від 11.12.2017 зупинено провадження у справі до набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі №826/2844/17, предметом якої є постанова про накладення штрафу, на підставі якої заявлено позов у справі № 826/12857/17 про стягнення штрафу.
06.02.2020 канцелярією суду зареєстровано клопотання позивача про поновлення провадження у справі, у зв'язку з набранням законної сили рішенням суду у справі №826/2844/17.
Так, рішенням ОАС м. Києві від 15.06.2018 у справі № 826/2844/14 позов ПАТ "Київський страховий дім" залишено без задоволення.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.09.2018 апеляційну скаргу ПАТ "Київський страховий дім" повернуто заявнику.
Рішення суду в цій справі набрало законної сили 24.09.2018.
Ухвалою від 07.02.2020 поновлено провадження у справі. Враховуючи зміни у процесуальному законодавстві та положення п. 4 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд дійшов до висновку про продовження розгляду даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановлені судом обставини. У даному випадку сторонами не заперечується факт прийняття постанови, на підставі якої заявлено вимоги про стягнення штрафних санкцій, оскарження даної постанови у судовому порядку та відмови у задоволенні позову щодо скасування вказаної постанови та набрання законної сили судовим рішенням, яким відмовлено у задоволенні позову, законної сили, а відтак вказані обставини є встановленими.
Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.
Загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг встановлює Закон України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.
Частиною першою статті 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.
Відповідно до ч. 3 ст. 41 зазначеного Закону штрафи, накладені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
У даному випадку постанова на підставі якої заявлено вимогу про стягнення штрафу є чинною, за результатами судового оскарження залишена без змін. Враховуючи вищевикладене, а також те, що докази сплати штрафу з 2017 року відсутні, суд приходить до висновку про задоволення позову у повному обсязі.
На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями статей 2, 5 - 11, 14, 19, 72 - 77, 90, ст. ст. 241 - 246, 250, 251, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 3, код ЄДР: 38062828) задовольнити повністю.
2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Київський страховий дім" (04053, м.Київ, вул. Артема, 37-41; код ЄДР: 25201716) до Державного бюджету України штраф у сумі 1700,00 грн. (одна тисяча сімсот грн.).
Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 КАС України та може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII).
Суддя О.А. Кармазін