ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
11 лютого 2020 року м. Київ № 826/2837/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Маруліної Л.О., розглянувши Клопотання представника позивача щодо поновлення провадження в адміністративній справі, а також питання щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження
за позовомОСОБА_1
доДержавної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0015041306 від 28 вересня 2016 р.
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0015051306 від 28 вересня 2016 р.
- визнати протиправним та скасувати Вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-0021161306 від 23 листопада 2016 р.
- визнати протиправним та скасувати Рішення №0021171306 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 23 листопада 2016 р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.02.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання по справі.
23.10.2017 року представником позивача через канцелярію суду подано клопотання щодо зупинення провадження у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.10.2017 року зупинено провадження у справі №826/2837/17 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги до набрання законної сили рішенням у справі №826/13632/16.
Відповідно до розпорядження керівника апарату суду Миронюка Д.М. від 16.12.2019 року №1388, у зв'язку з тимчасовим відстороненням від здійснення правосуддя судді, у провадженні якого перебувала адміністративна справа №826/2837/17, для подальшого розгляду справу №826/2837/17 передано на повторний автоматичний розподіл справ між суддями.
На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу №826/2837/17 передано на розгляд судді Маруліної Л.О.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.01.2020 року адміністративну справу прийнято до провадження судді Маруліної Л.О., та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
24.01.2020 року представником позивача через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) подано Клопотання щодо поновлення провадження.
Відповідно до частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Розглянувши клопотання позивача, суд дійшов висновку про його задоволення та поновлення провадження в адміністративній справі №826/2837/17.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Разом з тим, суд дійшов висновку щодо продовження розгляду справи у порядку загального позовного провадження.
Згідно з частиною шостою статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Враховуючи викладене, а також те, що судом в порядку підготовки справи до судового розгляду проводяться необхідні процесуальні дії, передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України, для забезпечення всебічного, об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, надання представником позивача значної кількості письмових доказів, судом прийнято рішення про проведення підготовчого засідання.
Також, 24.01.2020 року представником позивача через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) подано Клопотання щодо правонаступництва, в якому останній просить суд замінити ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві правонаступником на Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267, місцезнаходження: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19).
Розглянувши клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року № 296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом її приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 року №296, зокрема, ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві.
Відповідно до переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів Служби, ДПІ у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві приєднано до Головного управління ДФС у м. Києві.
Відповідно до відомостей розміщених в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ДПІ в Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві припинено, як юридичну особу, дата запису; 05.09.2019; Номер запису: 10741120015052337.
У той же час, відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (надалі - Постанова №537) Кабінетом Міністрів України визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Пунктом 2 Постанови №537 Кабінету Міністрів України реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.
У Додатку 2 до Постанови №537 зазначено, що Головне управління ДФС у м. Києві приєднується до Головного управління ДПС у м. Києві.
Також, згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України № б82-р від 21.08.2019 року Питання Державної податкової служби" (надалі - Розпорядження № 682-р), з 21.08.2019 року функції і повноваження Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування було покладено на Державну податкову службу України.
Отже, всі права та обов'язки, а також функції і повноваження з реалізації державної політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування Головного управління ДФС у м. Києві перейшли до його правонаступника Головного управління ДПС у м. Києві.
Таким чином, з огляду на вищезазначене суд дійшов висновку щодо заміни ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267).
Керуючись статтями 12, 52, 180, 260, 237 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Поновити провадження в адміністративній справі №826/2837/17.
2. Замінити відповідача у справі - ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267).
3. Перейти до розгляду справи №826/2837/17 в порядку загального позовного провадження.
4. В порядку підготовки справи до розгляду:
- надіслати копії даної ухвали особам, які беруть участь у справі.
5. Призначити справу до розгляду в підготовчому засіданні на 13.04.2020 року об 10:00 год. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок "А", зал судових засідань №6.
6. Зобов'язати відповідача подати до суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
7. Встановити:
відповідачу - п'ятнадцять днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача;
позивачу - десять днів, з дня наступного за днем отримання відзиву, для подання відповіді на відзив;
відповідачу - десять днів, з дня наступного за днем отримання відповіді на відзив, для подання заперечень.
8. Звернути увагу відповідача, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
9. Запропонувати сторонам подати до суду усі наявні заяви клопотання до закінчення підготовчого провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Маруліна