ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про призначення справи до розгляду за загальним порядком
03 лютого 2020 року м. Київ № 640/21382/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом
Компанії "Остхем Холдінг Лімітед" (Республіка Кіпр)
до Антимонопольного комітету України
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
Компанія "Остхем Холдінг Лімітед" (Республіка Кіпр) (адреса: 3035, Кіпр, Лімассол, Еміліу Хурмузіу, БЦ Лофітіс, 6 поверх, офіс 3 та 4) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, ідентифікаційний код 00032767), в якому просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Антимонопольного комітету України щодо незалучення компанії "Остхем Холдінг Лімітед" (Республіка Кіпр) до участі у справі № 126-26.13/67-15;
зобов'язати Антимонопольний комітет України переглянути Рішення АМКУ від 05.09.2019 № 598-р. із обов'язковим залученням до розгляду справи Компанії "Остхем Холдінг Лімітед" (Республіка Кіпр) про що винести відповідне рішення (рішення про залучення не пізніше одного місяця з набрання судовим рішенням законної сили).
В якості підстав позову позивач зазначає, що відповідачем прийнято протиправне рішення від 05.09.2019 № 598-р "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, накладення штрафу та примусовий поділ" без залучення Компанії "Остхем Холдінг Лімітед" (Республіка Кіпр) у якості третьої особи, що здійснює пряме або опосередковане управління юридичними особами, що підлягають поділу, відтак, порушено права та інтереси позивача охоронювані Законом України "Про захист економічної конкуренції".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2019 відкрито провадження у адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи та проведення судового засідання; повідомлено відповідача, що ним можуть бути подані заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі.
12.12.2019 до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження № 300-20.3/02-16261 від 10.12.2019 та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін № 300-20.3/02-16259 від 10.12.2019.
В обґрунтування поданих заяв відповідачем зазначено, що дана справа є першою судовою справою про оскарження бездіяльності Антимонопольного комітету України щодо незалучення особи до участі у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції в якості третьої особи, що вказує на її складність та важливість для сторін.
24.12.2019 позивачем подано письмові пояснення щодо заперечення АМКУ проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у якому зазначено, що дана справа має значний суспільний інтерес, є прецедентною та важливою для сторін, відтак, враховуючи складність справи та специфіку обраних позивачем способів захисту, заперечення відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження підлягає задоволенню.
Разом з тим, позивачем заявлено клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін у зв'язку прецедентним характером спору та складністю справи, об'єктивний та повний розгляд якої може бути забезпечений лише шляхом проведення судових засідань.
Дослідивши матеріали справи та розглянувши подані сторонами клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин першої-другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Водночас, частиною третьою статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Так, частиною четвертою цієї статті визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною четвертою статті 260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Дослідивши матеріали справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд встановив обґрунтовані підстави для розгляду справи в загальному позовному провадженні.
Керуючись статтями 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву представників Компанії "Остхем Холдінг Лімітед" (Республіка Кіпр) та Антимонопольного комітету України про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задовольнити.
2. Розглядати справу № 640/21382/19 у порядку загального провадження.
3. Призначити справу до розгляду в підготовчому засіданні на 25.02.20 о 13:20 год.
4. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, блок А, 1-ий поверх, зал судового засідання № 9.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені в ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя К.С. Пащенко