ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
13 лютого 2020 року № 640/7367/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Державної казначейської служби в м. Києві
про стягнення нарахованого і не отриманого щомісячного довічного грошового утриманні судді у відставці,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві стосовно невиплати в повному обсязі нарахованого щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці з 5 серпня по 1 грудня 2018 року та про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 287 361,68 грн.
В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на Конституцію України, закони України «Про Конституційний Суд України», «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, та зазначає, що з 5 серпня по 1 грудня 2018 року він отримував щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в меншому ніж встановлено законом розмірі.
Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому відповідач посилається на Конституцію України, закони України «Про судоустрій і статус суддів», «Про Конституційний Суд України», Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, та зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві проведено перерахунок щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до норм діючого законодавства.
Третьою особою подані письмові пояснення, в яких повідомлено про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не має відкритих рахунків в Головному управлінні Державної казначейської служби в м. Києві.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
ОСОБА_1 з 01.10.2011 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці згідно із Законом України «Про судоустрій і статус суддів», як суддя Конституційного Суду України у відставці.
Порядок організації та діяльності Конституційного Суду України, статус суддів Конституційного Суду України, підстави і порядок звернення до нього, процедуру розгляду ним справ і виконання його рішень визначає Закон України «Про Конституційний Суд України».
Відповідно до статті 27 Закону України від 13.07.2017 № 2136-VIII «Про Конституційний Суд України» cуддя Конституційного Суду у відставці отримує щомісячне довічне грошове утримання, яке виплачується у розмірі 50 відсотків винагороди судді Конституційного Суду.
У разі збільшення розміру винагороди судді Конституційного Суду відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду у відставці. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання здійснюється з усієї суми винагороди Судді з дня виникнення права на відповідний перерахунок.
Щомісячне довічне грошове утримання судді Конституційного Суду у відставці виплачується безвідносно до заробітку (прибутку), що його Суддя одержав після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання судді Конституційного Суду у відставці виплачують органи Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.
Судді Конституційного Суду, який не має права на відставку, при досягненні пенсійного віку, встановленого законом, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» від 12.07.2018 № 2509-VIII внесені зміни до статті 26 Закону України «Про Конституційний Суд України».
Статтею 26 Закону України «Про Конституційний Суд України» з урахуванням внесених змін, визначено, що винагорода судді Конституційного Суду встановлюється цим Законом.
Винагорода виплачується з дня, що є наступним за днем призначення Судді на посаду.
Посадовий оклад судді Конституційного Суду встановлюється у розмірі посадового окладу судді Верховного Суду.
До стажу роботи Судді, який дає право на доплату за вислугу років, зараховується також стаж професійної діяльності у сфері права.
Суддям Конституційного Суду, які обіймають посади секретаря Колегії, виплачується щомісячна доплата у розмірі 5 відсотків посадового окладу Судді; заступника Голови Суду - 10 відсотків посадового окладу Судді; Голови Суду - 15 відсотків посадового окладу Судді.
Частиною другою статті 135 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за:
1) вислугу років;
2) перебування на адміністративній посаді в суді;
3) науковий ступінь;
4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.
Таким чином, внесені зміни до законів України призвели до збільшення розміру винагороди діючих суддів Конституційного Суду України та як наслідок позивач з 05.08.2018 набув право на перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці.
На підставі довідки Конституційного Суду України від 24.09.2018 № 6/1-23-111 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві здійснено перерахунок пенсії позивача.
Рішенням Конституційного Суду України від 04.12.2018 р. N 11-р/2018 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини третьої статті 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року N 2453-VI у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12 лютого 2015 року N 192-VIII та вказано, що це положення підлягає застосуванню у його первинній редакції, а саме: "Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2011 року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат".
В зв'язку з Рішенням Конституційного Суду України позивачу здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці з 01.01.2019.
12.03.2019 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою, в якій просив повідомити:
про причини несвоєчасного перерахування щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці, а саме з 1 грудня, а не з 5 серпня 2018 року та чи буде здійснений перерахунок та протягом якого часу;
на підставі чого щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виплачено у більшому ніж передбачено законом розмірі у листопаді 2018 року та березні 2019 року.
Листом від 11.04.2019 за № 78069/02 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача, що виплата перерахованого з 05.08.2018 щомісячного довічного грошового утримання суддям Конституційного Суду України у відставці нарахована у листопаді 2018 року та зазначено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проведено з 01.01.2019. В листі вказано, що розмір довічного грошового утримання судді у відставці з 05.08.2018 складає 161790,81 грн., з 01.09.2018 - 173513,83 грн. та з 01.01.2019 - 189165,13 грн.
На підтвердження розміру призначеного грошового утримання суді у відставці відповідачем до листа додано дані ІКІС ПФУ: підсистема призначення та виплати пенсії.
Як вбачається з позовної заяви, позивач не оскаржує розмір призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Спірним є розмір фактично отриманих коштів.
На підтвердження розміру отриманого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачем надано виписку по картці/рахунку в АТ КБ «ПриватБанк» від 22.04.2019, відповідно до якої розмір отриманих коштів в період 01.08.2018 - 21.04.2019 складає 1 325 144,97 грн., а саме:
09.08.2018 - 82 660,43 грн.;
07.09.2018 - 82 660,43 грн.;
09.10.2018 - 82 660,43 грн.;
09.11.2018 - 103 975,01 грн.;
07.12.2018 - 173 513,83 грн.;
09.01.2019 - 173 513,83 грн.;
08.02.2019 - 173 513,83 грн.;
07.03.2019 - 263 482,05 грн.;
09.04.2019 - 189 165,13 грн.
Відповідно до даних ІКІС ПФУ: підсистема призначення та виплати пенсії, позивачу за спірний період нараховано до виплати наступні кошти:
серпень 2018 - 161 790,81 грн.;
вересень 2018 - 173 513,83 грн.;
жовтень 2018 - 173 513,83 грн.;
листопад 2018 - 173 513,83 грн.;
грудень 2018 - 173 513,83 грн.;
січень 2019 - 189 165,13 грн.;
лютий 2019 - 189 165,13 грн.;
березень 2019 - 189 165,13 грн.
Відповідно до даних ІКІС ПФУ: підсистема призначення та виплати пенсії, позивачу за спірний період виплачено:
серпень 2018 (тип: основна) - 82 660,43 грн.;
вересень 2018 (тип: основна) - 82 660,43 грн.;
жовтень 2018 (тип: основна) - 82 660,43 грн.;
листопад 2018 (тип: додаткова) - 103 975,01 грн.;
грудень 2018 (тип: додаткова) - 180 757,16 грн. (заблоковано);
січень 2019 (тип: основна) - 173 513,83 грн.;
лютий 2019 (тип: основна) - 173 513,83 грн.;
березень 2019 (тип: основна) - 263 482,05 грн.
В зв"язку з наявністю відмінностей в розмірах виплачених загальних сум за період серпень 2018 року - березень 2019 року, наведений у двох таблицях ухвалою суду від 12.12.2019 витребувано від відповідача окремий розрахунок із зазначенням дати призначення, нарахування та фактичної виплати щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці за період серпень 2018 року - березень 2019 року та інформацію щодо підстав блокування платежу в розмірі 180 757,16 грн.
Проте, відповідачем ухвалу суду не виконано, витребовувані матеріали не надано.
Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина перша статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд акцентує увагу на тому, що відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В контексті наведеного суд зазначає, що відповідачем під час розгляду даної адміністративної справи не доведено вчинення дій по виплаті в повному обсязі нарахованого щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці з 5 серпня по 1 грудня 2018 року.
Враховуючи наведене та враховуючи, що позивачем недоотримано щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці за період з 5 серпня по 1 грудня 2018 року в розмірі 287 361,68 грн., суд приходить до висновку про наявність правових підстав для стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 вказаних коштів.
За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 139, 241-243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби в м. Києві (вул. Терещенківська, 11-а, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37993783) про визнання протиправними дій, зобов"язання вчинити дії задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві стосовно невиплати в повному обсязі нарахованого щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці ОСОБА_1 з 5 серпня по 1 грудня 2018 року.
3. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 недоотримане щомісячне довічне грошове утримання судді Конституційного Суду України у відставці за період з 5 серпня по 1 грудня 2018 року в розмірі 287 361 (двісті вісімдесят сім тисяч триста шістдесят одна) грн. 68 коп.
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 2 873 (дві тисячі вісімсот сімдесят три) грн. 61 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368).
Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.
Суддя М.А. Бояринцева