12 лютого 2020 р.
м. Дніпро
справа № 340/2898/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 р. в адміністративній справі №340/2898/19 за позовом Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про скасування постанови, -
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 р. позов УСЗН Світловодської міської ради Кіровоградської області задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, УДВС ГТУЮ у Кіровоградській області 23 грудня 2019 р. була подана апеляційна скарга, яка ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2020 р. залишена без руху з підстави не відповідності статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України в зв'язку з несплатою судового збору. Скаржнику запропоновано у наданий судом строк усунути вказані недоліки.
У встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги усунуті, на підтвердження сплати судового збору Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надіслано платіжне доручення № 10 від 21 січня 2020 р.
Апеляційна скарга подана особою, яка має право на апеляційне оскарження, в порядку та у строки, визначені статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідає вимогам статті 296 цього Кодексу за формою та змістом, що є достатнім для відкриття апеляційного провадження.
Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) також надіслано заяву про заміну відповідача правонаступником - Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) у зв'язку з ліквідацією Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області як юридичної особи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2019 р. №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції".
Розглянувши зазначену заяву, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2019 р. №870 "Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції" ліквідовано як юридичну особу публічного права Головне територіального управління юстиції у Кіровоградській області та утворено Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро). Установлено, що Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) є правонаступником Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне територіальне управління юстиції у Кіровоградській області з 18 жовтня 2019 р. перебуває у стані припинення. Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) зареєстровано як юридична особа 29 жостня 2019 р.
Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 28 грудня 2019 р. №4362/5 "Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій" погоджено пропозицію Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо можливості забезпечення здійснення ним повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про міжрегіональні управління Міністерства юстиції України від 23 червня 2011 р. №1707/5, та іншими нормативно-правовими актами, з 28 грудня 2019 р. У зв'язку з цим наказано Головному територіальному управлінню юстиції у Кіровоградській області припинити з 28 грудня 2019 р. здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.
Отже, з 28 грудня 2019 р. діяльність та адміністративна компетенція Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області як суб'єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов'язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого органу державної влади - Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).
За приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Керуючись статтями 52, 287, 296, 300, 301, 304 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2019 р. в адміністративній справі №340/2898/19.
Задовольнити заяву Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі №340/2898/19.
Здійснити процесуальне правонаступництво відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області- Управлінням забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).
Надіслати заявнику апеляційної скарги копію ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Надіслати іншим учасникам справи копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, копію апеляційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності).
Запропонувати позивачу до судового засідання, подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії (з копіями доданих до нього документів) іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили 12 лютого 2020 р. та може бути оскаржена в частині процесуального правонаступництва протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Т.С. Прокопчук
суддя О.О. Круговий