11 лютого 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/5196/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про призначення до розгляду за правилами загального позовного провадження справи за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами,-
09 грудня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла вищезазначена адмінстративна справа.
Ухвалою суду від 16 грудня 2019 року провадження у справі вікрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с.1,2).
17 січня 2020 року від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» надійшов відзив на позов від 15.01.2020, в якому зазначено, що підприємством було подано документи для переоформлення спеціального дозволу на користування надрами № 5430 від 06.12.2011, у зв'язку із зміною місцезнаходження підприємства. Позивачем прийнято рішення про переоформлення дозволу та видано наказ № 261 від 16.08.2016, проте переоформлені дозволи підприємство не отримало, так як позивачем не було підписано надіслану відповідачем Угоду про умови користування надрами (а.с.61,62).
Відповідно до квитанції ЛД ПАТ "Укрпошта" зазначений відзив направлено на адресу позивача 17.01.2020 (а.с.62 з.б.).
Станом на 11.02.2020 позивач правом подання відповіді на відзив не скористався.
На підставі вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.
Згідно частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Частиною 4 статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 6 статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати від позивача пояснення щодо переоформлення спеціального дозволу на користування надрами № 5430 від 06.12.2011 та щодо чинності зазначеного договору на час розгляду справи.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене, у зв'язку з необхідністю з'ясування спірних обставин справи та зібрання додаткових доказів по справі, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Керуючись статтями 12, 79, 77, 80, 92,173, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд
Перейти до розгляду справи № 360/5196/19 за позовом Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 05 березня 2020 року об 11 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.
Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/5196/19 на 30 днів.
Зобов'язати Державну службу геології та надр України в строк до 02 березня 2020 року надати (надіслати) суду:
- письмові пояснення щодо переоформлення спеціального дозволу на користування надрами № 5430 від 06.12.2011 з відповідними доказами;
- інформацію щодо чинності спеціального дозволу на користування надрами № 5430 від 06.12.2011;
- письмові пояснення щодо розгляду звернень Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» від 15.06.2015 № 16 про поновлення дії спеціальних дозволів на користування надрами з відповідними доказами;
- докази ознайомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Гірниче підприємство «Антрацитвугілля» з наказами № 122 від 19.05.2015 та № 125 від 23.04.2019.
Роз'яснити Державній службі геології та надр України, що відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання.
Суддя В.С. Шембелян