про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
12 лютого 2020 року
м. Рівне
№460/717/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., після одержання позовної заяви
Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області
до
Комунального підприємства "Острожецька туберкульозна лікарня" Рівненської обласної ради
про
застосування заходів реагування,
07.02.2020 на адресу суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального підприємства "Острожецька туберкульозна лікарня" Рівненської обласної ради про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи будівель лікарні шляхом опечатування вхідних дверей та відключення від системи електрозабезпечення, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.
Підставою для звернення до суду з цим позовом слугував той факт, що подальша експлуатація будівель Острожецької туберкульозної лікарні у зв'язку з виявленими в ході перевірки порушеннями вимог пожежної безпеки створює загрозу життю та/або здоров'ю людей.
Відповідно до положень ч.1 ст. 168 КАС України позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд дійшов висновку, що така позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Рівненському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження немає. До матеріалів позовної заяви долучені належні докази сплати судового збору.
Відтак, наявні підстави для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.
Відповідно до вимог ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Враховуючи наведене та беручи до уваги характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників, суд дійшов висновку, що розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку загального позовного провадження.
Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Судом встановлено, що згідно зі Статутом комунального підприємства "Острожецька туберкульозна лікарня" Рівненської обласної ради власником лікарні є територіальні громади сіл, селищ, міст Рівненської області, в особі Рівненської обласної ради. (п.1.1 Статуту) Лікарня є неприбутковою організацією і фінансується за рахунок бюджетних коштів та інших джерел, не заборонених законом (п.1.4 Статуту).
В силу вимог ч.3 ст.55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб'єкта господарювання покладається на власників та керівників таких суб'єктів господарювання.
Зважаючи на встановлене, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Рівненської обласної ради як власника КП "Острожецька туберкульозна лікарня" (в тому числі, з питань фінансування останньої), а тому Рівненську обласну раду слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись статтями 171, 173, 180, 241, 243, 248, 264 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №460/717/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області ( вул. Гетьмана Полуботка, 37, м.Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 38610634 ) до Комунального підприємства "Острожецька туберкульозна лікарня" Рівненської обласної ради ( вул. Незалежності, 57, с.Острожець, Млинівський район, Рівненська область, 35113, 03073933 ) про застосування заходів реагування.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання у справі на 11 березня 2020 року о 14 год. 30 хв. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Рівненську обласну раду (майдан Просвіти, 1, Рівне, Рівненська область, 33000).
5. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
6. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження - для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог з долученням всіх письмових доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також доказів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу. А у разі надходження відповіді на відзив подати свої заперечення у 2 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив.
7. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для надання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
8. Встановити третій особі 5-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження - для надання письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку позову або заперечення проти позову.
9. Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу та третій особі також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.
10. В підготовче засідання викликати учасників справи (їх повноважних представників).
11. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Гудима Н.С.