Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
06.02.2020р. Справа № 520/11618/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Мінаєвої К.В.,
за участю секретаря судового засідання - Остропільця Є.Є.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - Амельченка С.О.,
розглянувши у судовому засіданні заяву позивача про здійснення процесуального правонаступництва в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )
до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (майдан Театральний, буд. 1,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ 23148337)
про стягнення заробітної плати,
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на користь позивача заробітну плату у вигляді не донарахованих та не виплачених коштів за щорічні (основні та додаткові) оплачувані відпустки з квітня 2006 року по грудень 2015 року та тривалі службові відрядження за межі Харківської області за цей період, а також не донарахованої та не виплаченої матеріальної допомоги у розмірі середнього заробітку за вказаний період та за 55 днів невикористаної відпустки за попередні періоди по 08 вересня 2016 року.
Ухвалою суду від 06.11.2019 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі з повідомленням сторін.
Від позивача 24.01.2020 р. надійшла заява про здійснення процесуального правонаступництва, в якій позивач просив суд: здійснити процесуальне правонаступництво в адміністративній справі №520/11618/19 шляхом заміни відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях.
Представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області заперечував проти заміни відповідача. Надав суду заперечення на заяву позивача про здійснення процесуального правонаступництва, в якій посилався на те, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ще наявна юридична особа - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, та вона не припинена, тому відсутні підстави стверджувати, що воно позбавлене належної правосуб'єктності. Вважає на теперішній час передчасним висновок про наявність підстав об'єктивної можливості та передумов для здійснення правонаступництва.
Суд, дослідивши матеріали справи та заявлену заяву позивача, вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно ст.52 КАС України: у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що на виконання наказу Фонду державного майна України від 16.05.2019 № 467 "Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України" проведено заходи, пов'язані з реорганізацією регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.
Наказом від 22.05.2019 р. №487 затверджено Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях. Відповідно п.1 зазначеного Положення, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях є територіальним органом Фонду державного майна України. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях є правонаступником майна, прав та обов'язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Луганській області.
Як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 31.01.2020 р. запис щодо припинення юридичної особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області відсутній. Разом з цим, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 31.01.2020 р., зареєстровано за кодом 43023403 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях.
Наказом Фонду державного майна України від 02.07.2019 № 639 "Про визначення дня початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях" розпочато роботу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, яке є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.
Отже, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях як правонаступник розпочав свою діяльність.
Згідно ст.104 Цивільного кодексу України, у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Як встановлено ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.01.2020 р. у справі №520/10125/19, листом Фонду державного майна України від 02.01.2020 №10-15-81 Антонюка В.М. повідомлено про реорганізацію Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, а також про те, що відповідно до повідомлення Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 26.11.2019 рахунки зазначеної юридичної особи закриті.
Відповідно ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Отже, оскільки ухвала суду від 16.01.2020 р. у справі №520/10125/19 набрала законної сили, обставини, які були встановлені під час виготовлення зазначеної ухвали, не підлягають доказуванню.
Щодо посилань відповідача на постанову Верховного Суду від 15.03.2018 р. у справі №903/376/17, постанову Верховного Суду від 09.03.2019 р. у справі №916/376/15-г, суд враховує висновок про те, що інститут правонаступництва органів державної влади різниться від інституту правонаступництва суб'єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов'язків, які складають зміст відповідних правовідносин - тобто публічне правонаступництво за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права.
Оскільки предметом розгляду даної справи є стягнення з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на користь позивача заробітної плати, а, як встановлено судом рахунки юридичної особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області закритті, та здійснено перехід владних прав та функції Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, то у відносинах, щодо яких виник спір, вибула сторона і наявні підстави для заміни сторони у зв'язку з публічним правонаступництвом.
Отже, у зв'язку з реорганізацією регіональних відділень Фонду державного майна України, за наслідками якої правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони по справі її правонаступником.
Керуючись ст.52, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про здійснення процесуального правонаступництва в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про стягнення заробітної плати шляхом заміни відповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, на Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях - задовольнити.
Замінити відповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, його правонаступником - Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях у справі №520/11618/19.
Направити на адресу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (майдан Театральний, буд. 1,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ 43023403) копію ухвали про заміну відповідача у справі та позовної заяви.
Запропонувати відповідачу у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст. ст. 162, 261 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 11 лютого 2020 року.
Суддя Мінаєва К.В.