про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/403/20
10 лютого 2020 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Приватного підприємства "Голден Вуд" до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про визнання нечинним наказу,
05 лютого 2020 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства "Голден Вуд" до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про визнання нечинним наказу.
У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Пунктами 4 та 5 частини п'ятої ст.160 КАС України передбачено, що позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
Частиною четвертою ст.161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Всупереч вимогам зазначених статей, позивачем не додано до позовної заяви належним чином завірені копії наступних документів: додатків до листа №30 від 29.11.2019, який направлений позивачем відповідачу з метою усунення порушень; оскаржуваного в даній справі наказу Мінекономрозвитку №1407 від 02.10.2018; листа з роз'ясненнями Міністерства від 06.02.2019 №4102-13/5181-07; звернення позивача до відповідача про скасування спеціальної санкції.
Крім того, за змістом ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, частинами першою та другою ст.123 КАС України передбачено, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно частини шостої ст.161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивач просить визнати нечинним наказ Мінекономрозвитку №1407 від 02.10.2018 в частині застосування до ПП "Голден Вуд" спеціальної санкції у вигляді індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності.
Пунктом 4.11. Положення про порядок застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», затвердженого Наказом Міністерства економіки України від 17 квітня 2000 року №52 інформація щодо застосування (скасування, зміни виду, тимчасового зупинення дії) санкцій до українських суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та іноземних суб'єктів господарської діяльності розміщується на офіційному ВЕБ-сайті Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.
Суд зазначає, що інформація про оскаржуваний у справі наказ була розміщена на ВЕБ-сайті Мінекономіки та не була обмежена протягом усього періоду часу дії оскаржуваного наказу, проте до суду позивач звернувся лише у лютому 2020 року, хоча оскаржуваний наказ винесений 02.10.2018. Крім того, позивачем у позовній заяві зазначено, що листом №30 від 29.11.2019 позивач направив відповідачу належним чином завірені копії матеріалів, які свідчать про усунення порушень, що в свою чергу свідчить про обізнаність останнього про застосування щодо нього спеціальної санкції.
Таким чином, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду, передбачений ст. 122 КАС України, йому слід подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням причин поважності такого пропуску.
Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у такий спосіб:
1) подати до суду належним чином завірені копії додатків до листа №30 від 29.11.2019, який направлений позивачем відповідачу з метою усунення порушень; оскаржуваного в даній справі наказу Мінекономрозвитку №1407 від 02.10.2018; листа з роз'ясненнями Міністерства від 06.02.2019 №4102-13/5181-07; звернення позивача до відповідача про скасування спеціальної санкції;
2) подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду та подати докази, що підтверджують поважність причин його пропуску.
Керуючись статтями 169, 248 КАС України, суддя, -
Позовну заяву залишити без руху.
Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.
У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дерех Н.В.
Копія вірна
Суддя Дерех Н.В.