про закриття провадження у справі
11 лютого 2020 р. Справа № 480/190/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про стягнення пенсії,-
ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) в порядку спадкування нараховану, але не виплачену пенсію її сина - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , в сумі 228792,96 грн.;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Сумської області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 2287,93 грн.
В обгрунтування позовних вимог зазначила, що позивач є спадкоємицею майна сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина складається з недоотриманої пенсії за період з 01.08.2016 року по 30.09.2018 року в сумі 228792,96 грн., яка належала спадкодавцю, що підтверджується довідкою, виданою Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області 07.10.2019 року за №26441/04.2-12. 20 листопада 2019 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в інтересах ОСОБА_1 на підставі довіреності звернувся Павляк Руслан Олегович, із заявою про виплату недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , та пакетом необхідних документів. Відповіді не отримано. Згодом на адвокатський запит адвоката Коломійця Д.М. надійшла відповідь №40401/06.1-25 від 11.12.2019 року про те, що нарахована до виплати сума пенсії обліковується у головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Відповідно до вищезазначеного пункту Постанови суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Таким чином, недоотримана сума пенсії буде виплачені на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.
Позивач вважає таку відмову відповідача у виплаті суми недотриманої пенсії ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 в сумі 228792,96 грн. протиправною, такою, що не ґрунтується на нормах актів законодавства України.
Ухвалою суду від 15.01.2020 р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Відповідачу встановлено 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідач відзив на позовну заяву не надав.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що провадження по справі підлягає закриттю, враховуючи наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з п. 1, абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов'язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов'язаних з реалізацією публічної влади.
Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.
Отже, основною визначальною рисою адміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї сторони цих відносин іншій стороні. Сторони в адміністративному спорі ще до його виникнення повинні перебувати у відносинах вертикального підпорядкування.
Згідно статті 52 Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Згідно статті 66 Закону України від 2 вересня 1993 року №3425-XII "Про нотаріат" На майно, що переходить за правом спадкоємства до спадкоємців або держави, нотаріусом або в сільських населених пунктах - посадовою особою органу місцевого самоврядування, яка вчиняє нотаріальні дії, за місцем відкриття спадщини видається свідоцтво про право на спадщину.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивачем подана копія свідоцтва про право на спадщину за законом, до складу якої входить пенсія недоотримана ОСОБА_2 .
Таким чином, після отримання позивачем свідоцтва про право на спадщину остання набула право власності на суму пенсії, тобто грошові кошти, оскільки право на пенсію не входить до складу спадщини (статті 1218, 1219 Цивільного кодексу України).
Позивач вважає себе потерпілою від порушення її права на отримання спадкового майна (грошей) в сумі, зазначеній у свідоцтві про право на спадщину, оскільки відповідач не виплатив їй вищезазначені кошти.
У такому випадку це спір про цивільне право, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права.
З наведеного вбачається, що спірні правовідносини, що виникли між позивачем та відповідачем, регулюються не нормами публічного права (Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"), а нормами приватного права (Цивільним кодексом України).
Частиною 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністратвиного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі.
На підставі ч. 1 ст. 239 КАС України суд роз'яснює, що вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 293, 295 КАС України, суд, -
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про стягнення пенсії - закрити.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.
Суддя О.А. Прилипчук