з питань передачі справи
10 лютого 2020 року м. Рівне №569/6705/16-а
Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Нор У.М., суддів Дорошенко Н.О. Гудими Н.С. , за наслідками перевірки заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доРівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про перегляд постанови Рівненського міського суду Рівненської області за виключними обставинами,
10.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами у справі № 569/6705/16-а за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2015 року.
Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 13.01.2020 адміністративну справу № 569/6705/16-а за заявою про перегляд постанови у зв'язку з виключними обставинами по справі за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2015 року передати разом із матеріалами справи № 569/6705/16-а на розгляд Рівненському окружному адміністративному суду.
Згідно з протоколом автоматичного визначення складу суду від 05.02.2020 заяву за виключними обставинами у справі № 569/6705/16-а передано на розгляд судді Нор У.М.
У відповідності до частини восьмої статті 33 КАС України та згідно з протоколом автоматичного визначення складу суду від 10.02.2020 для розгляду даної заяви визначено склад колегії суддів Рівненського окружного адміністративного суду: головуючий суддя Нор У.М., судді Дорошенко Н.О., Гудима Н.С.
За результатами перевірки заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами та матеріалів справи № 569/6705/16-а, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для відкриття провадження за виключними обставинами і наявність підстав для передачі вказаної заяви, з огляду на таке.
Відповідно до статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Згідно з частиною п'ятою статті 361 КАС України підставами для перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами є:
1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;
2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;
3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні цієї справи судом.
В силу вимог частини першої статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.
Як свідчить зміст заяви ОСОБА_1 про перегляд судового рішення за виключними обставинами, предметом перегляду є постанова Рівненського міського суду Рівненської області від 28.12.2016.
Таким чином, приписами статті 365 КАС України імперативно визначено, що заяви про перегляд рішень за нововиявленими або виключними обставинами, подаються до суду, який ухвалив судове рішення, або до суду яким змінено або ухвалено нове судове рішення, що, в даному випадку, виключає розгляд даної заяви Рівненським окружним адміністративним судом.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що заява про перегляд постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 28.12.2016 не підсудна Рівненському окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду Рівненським міським судом Рівненської області як судом, що ухвалив судове рішення.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Згідно з положеннями статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року № ETS № 005, ратифікованої Законом України від 17.07.1997 №475/97-ВР, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
З огляду на вимоги частини першої статті 365 КАС України, у випадку розгляду цієї адміністративної справи та прийняття будь-якого рішення у ній Рівненським окружним адміністративним судом, останній не відповідатиме критерію «суд, встановлений законом» в розумінні статті 6 Конвенції, оскільки не буде дотриману юрисдикційну умову такої відповідності (суд повинен бути повноважним, діяти у спосіб та відповідно до повноважень, передбачених законом, у межах своєї компетенції).
Крім того, відповідно до приписів пункту 1 частини третьої статті 317 КАС України, якщо справу розглянуто неповноважним складом суду це є порушенням норм процесуального права та обов'язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення судом апеляційної інстанції.
За наведених обставин, у Рівненського окружного адміністративного суду відсутні підстави (в аспекті належної компетенції) для відкриття провадження за виключними обставинами в цій справі та відповідно її розгляду і прийняття в ній рішення.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що заява ОСОБА_1 про перегляд постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 28.12.2016 за виключними обставинами підлягає передачі на розгляд до Рівненського міського суду Рівненської області, як суду, що ухвалив судове рішення.
Керуючись статтями 241, 256, 295 КАС України, суд
Передати адміністративну справу № 569/6705/16-а за заявою ОСОБА_1 про перегляд постанови Рівненського міського суду Рівненської області від 28.12.2016 за виключними обставинами на розгляд до Рівненського міського суду Рівненської області.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Головуючий cуддя Нор У.М.
Судді Дорошенко Н.О.
Гудима Н.С.