10 лютого 2020 року м. Полтава Справа № 440/4894/19
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Костенко Г.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Ніценко А.О.,
представника позивача - Панченко О.О.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправними та скасування рішень,
11 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національного агентства з питань запобігання корупції, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №3200 від 20.09.2019 "Про результати здійснення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік (виправленої), поданої ОСОБА_1 , головою Чутівської районної державної ради Полтавської області";
- визнати протиправним та скасувати рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №3212 від 20.09.2019 "Про затвердження обґрунтованого висновку щодо виявлення ознак правопорушення, пов'язаного з корупцією, та направлення рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №3200 від 20.09.2019 "Про результати здійснення повної перевірки декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2016 рік (виправленої), поданої ОСОБА_1 , головою Чутівської районної державної ради Полтавської області" до Національної поліції".
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4894/19.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 січня 2020 року задоволено клопотання відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Доручено Оболонському районному суду міста Києва забезпечити проведення судового засідання з розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції про визнання протиправними та скасування рішень, у режимі відеоконференції об 12 годині 00 хвилин 10 лютого 2020 року.
У зв'язку з технічними обставинами розгляд справи 10.02.2020 у режимі відеоконференції з Оболонським районним судом міста Києва не відбувся.
Відповідно до частини четвертої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Враховуючи викладене, підготовче судове засідання у справі не відбулося.
Крім того, судом встановлено, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2020 року витребувано у відповідача належним чином завірені копії протоколу №08 засідання Національного агентства з питань запобігання корупції від 30.01.2019, протоколу №22 засідання Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.03.2019, протоколу №55 Національного агентства з питань запобігання корупції від 20.09.2019, повідомлення про закінчення повної перевірки ОСОБА_1 та докази його надсилання.
31 січня 2020 року до суду надійшли документи на виконання вимог ухвали суду від 20 січня 2020 року.
При досліджені вказаних документів суд встановив, що витребувані документи надані не в повній мірі.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За правилами частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами першою та третьою статті 80 цього ж кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом; про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (частина третя статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України).
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для продовження підготовчого провадження у цій справі.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 173, 180, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Продовжити строк підготовчого провадження у справі №440/4894/19 на 30 календарних днів.
Відкласти розгляд справи №440/4894/19 до 12:00 10 березня 2020 року.
Визнати обов'язковою явку представника Національного агентства з питань запобігання корупції у судове засідання 10 березня 2020 року на 12:00.
Витребувати від Національного агентства з питань запобігання корупції належним чином завірені копії: всі сторінки протоколу № 55 від 20.09.2019 року щодо ОСОБА_1 , (особливо сторінку 141), надати протокол № 22 від 29.03.2019 року щодо ОСОБА_1 , надати додаток до протоколу № 8 від 30.01.2019 року щодо осіб, відносно яких було проведено перевірку.
Витребувані документи надати до суду у п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.
Повний текст ухвали складено 11 лютого 2020 року.
Суддя Г.В. Костенко