Справа № 420/89/20
10 лютого 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви Громадської організації “Рада захисту законності та правопорядку” та Громадської організації “Науково-дослідний інститут прикладної екології, гігієни праці та промислової безпеки” до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, за участі третіх осіб: Нижньодністровського Національного природного парку, товариства з обмеженою відповідальністю “Овід Норс” про визнання протиправними дій, бездіяльності та скасування рішення,-
03 січня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Громадської організації “Рада захисту законності та правопорядку” та Громадської організації “Науково-дослідний інститут прикладної екології, гігієни праці та промислової безпеки” до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, за участі третіх осіб: Нижньодністровського Національного природного парку, товариства з обмеженою відповідальністю “Овід Норс” у якому позивачі просять суд:
- визнати протиправними дії та Розпорядження т.в.о. Голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області №257/А-2019 від 09.07.2019 року “Про розроблення детального плану території Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів)” та скасувати Розпорядження т.в.о. Голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області №257/А-2019 від 09.07.2019 року “Про розроблення детального плану території Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів)”;
- визнати протиправною бездіяльність Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, яка полягала в не проведенні громадського обговорення проекту розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області в передбаченому порядку;
- визнати протиправною бездіяльність Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, яка полягала в ненаданні відповіді на запит на інформацію ГО “Рада з захисту законності та правопорядку” вих. №350/01 від 10.12.2019 року, який було направлено засобами електронної пошти на офіційну пошту Овідіопольської РДА за адресою: zagal@ovidiopol.odessa.gov.ua. яка офіційно зазначена на сайті Овідіопольської РДА в розділі “Публічна інформація”, який було отримано 11.12.2019 року в 14 годин 11 хвилин;
- визнати протиправною бездіяльність Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, яка полягала в не опублікуванні на єдиному державному веб-порталі відкритих даних Розпорядження т.в.о. Голови Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області №257/А-2019 від 09.07.2019 року “Про розроблення детального плану території Овідіопольської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів)” та невнесенні відповідного розпорядження до Єдиного державного реєстру нормативно - правових актів та відсутності його державної реєстрації в територіальному органі Міністерства юстиції України в Одеській області;
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації в частині не врахування зауваження громадськості при розгляді Звіту з оцінки впливу на довкілля щодо проекту ТОВ “Овід Норс” - “Нове будівництво вітрової електростанції “Овід Норс” на території Овідіопольської селищної ради (за межами населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області”;
- визнати протиправною бездіяльність Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації в частині не відображення у висновку про оцінку впливу на довкілля ТОВ “Овід Норс” від 17.12.2019 року, в частині не врахування та не відображення повної та достовірної інформації та відображенні невірної інформації в розділі “Вплив на рослинний та тваринний світ, заповідні об'єкти під час будівництва та експлуатації об'єкта планованої діяльності” та скасувати Висновок оцінки впливу на довкілля ТОВ “Овід Норс” щодо проекту “Нове будівництво вітрової електростанції “Овід Норс” на території Овідіопольської селищної ради (за межами населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області” від 17.12.2019 року;
- визнати протиправними дії та рішення по прийняттю Департаментом екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації Звіту про оцінку впливу на довкілля ТОВ “Овід Норс” від 17.12.2019 року;
- зобов'язати Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації провести нове громадське обговорення Звіту з оцінки впливу на довкілля ТОВ “Овід Норс”;
- зобов'язати Департамент екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації повернути на доопрацювання Звіт з оцінки впливу на довкілля “Нове будівництво вітрової електростанції “Овід Норс” на території Овідіопольської селищної ради (за межами населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області”.
Ухвалою судді від 08 січня 2020 року позовна заява залишена без руху та запропоновано позивачам в установлений законом строк усунути недоліки поданого позову.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи, представником Громадської організації “Рада захисту законності та правопорядку” 21 січня 2020 року отримано ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Також, згідно відомостей реєстру відправлень поштової кореспонденції Укрпошти, що міститься в матеріалах справи, другим позивачем, а саме: Громадською організацією “Науково-дослідний інститут прикладної екології, гігієни праці та промислової безпеки” 27 січня 2020 року отримано ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Однак, станом на 10 лютого 2020 недоліки, зазначені в ухвалі від 08 січня 2020 року у наданий судом строк позивачами не усунуто.
Згідно п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Таким, чином суд дійшов висновку, що заяву з додатками належить повернути заявникам, оскільки заявники не усунули недоліки, які стали підставою залишення заяви без руху.
Керуючись ст.169 КАС України, суд, -
Позовну заяву Громадської організації “Рада захисту законності та правопорядку” та Громадської організації “Науково-дослідний інститут прикладної екології, гігієни праці та промислової безпеки” до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Департаменту екології та природних ресурсів Одеської обласної державної адміністрації, за участі третіх осіб: Нижньодністровського Національного природного парку, товариства з обмеженою відповідальністю “Овід Норс” про визнання протиправними дій, бездіяльності та скасування рішення - повернути позивачам.
Роз'яснити позивачам, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Суддя Л.М. Токмілова