про зупинення провадження в адміністративній справі
11 лютого 2020 року справа № 826/9751/14
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів головуючого судді Кушнової А.О., суддів Дудіна С.О., Щавінського В.Р. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Міністерства юстиції України та Державної реєстраційної служби України до Комуністичної партії України, треті особи: Служба безпеки України, Всеукраїнське об'єднання "Свобода", Радикальна партія Олега Ляшка, Громадська організація "Воля-Громада-Козацтво", Українська республіканська партія, ОСОБА_1, за участю Генеральної прокуратури України про заборону політичної партії,
Міністерство юстиції України (далі по тексту - позивач 1, МЮУ) та Державна реєстраційна служба України (далі по тексту - позивач 2, ДРС України) звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Комуністичної партії України (далі по тексту - відповідач, КПУ), в якому просять заборонити діяльність Комуністичної партії України, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 05 жовтня 1993 року (свідоцтво №505).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.07.2014 відкрито провадження в адміністративній справі №826/9751/14 та призначено попереднє судове засідання на 24.07.2014.
Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.07.2014 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: Службу безпеки України, Всеукраїнське об'єднання "Свобода", Радикальну партію Олега Ляшка, Громадську організацію "Воля-Громада-Козацтво", Українську республіканську партію, ОСОБА_1 .
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2015 закінчено підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2015 задоволено заяву про самовідвід судді Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменка В.А.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2015 адміністративну справу №826/9751/14 за позовом Міністерства юстиції України, Державної реєстраційної служби України до Комуністичної партії України, треті особи: Служба безпеки України, Всеукраїнське об'єднання "Свобода", Радикальна партія Олега Ляшка, Громадська організація "Воля-Громада-Козацтво", Українська республіканська партія, ОСОБА_1, за участю Генеральної прокуратури України про заборону політичної партії передано на розгляд Київському окружному адміністративному суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.03.2015 адміністративну справу №826/9751/14 прийнято до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. та призначено справу до судового розгляду у судовому засіданні.
Після постановлення ухвали Київського окружного адміністративного суду від 17.03.2015 представниками Комуністичної партії України неодноразово подавались апеляційні скарги на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2015 про передачу справи на розгляд Київському окружному адміністративному суду.
Зазначені апеляційні скарги були відкликані апелянтами до відкриття апеляційного провадження в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, та відповідно повертались апелянтам ухвалами суду апеляційної інстанції від 11.03.2015, 29.04.2015, від 06.07.2015, від 31.08.2015, від 22.10.2015, від 14.12.2015, від 16.02.2016, від 26.04.2016, від 23.06.2016, від 22.09.2016, від 22.11.2016, від 17.01.2017, від 15.03.2017, від 26.05.2017, від 28.08.2017, від 27.10.2017, від 12.01.2018, від 20.02.2018, від 16.04.2018, від 31.05.2018, від 16.07.2018, від 21.08.2018, від 24.09.2018, від 19.11.2018, від 22.01.2019 та від 17.10.2019.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2019, від 12.04.2019, від 20.05.2019, від 08.07.2019, від 31.07.2019 апеляційні скарги Комуністичної партії України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2015 про передачу справи на розгляд до іншого суду - повернуті скаржнику у зв'язку з зловживанням процесуальними правами на подачу апеляційної скарги.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2019 визнано подання Комуністичною партією України заяви про повернення апеляційної скарги на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року у зв'язку з її відкликанням на підставі ст. 303 КАС України зловживанням процесуальними правами. Заяву Комуністичної партії України про повернення апеляційної скарги на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2015 року у зв'язку з її відкликанням на підставі ст. 303 КАС України - залишено без розгляду.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.12.2019 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Комуністичної партії України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2015 про передачу справи на розгляд Київському окружному адміністративному суду.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2020 апеляційну скаргу Комуністичної партії України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2015 у справі №826/9751/14 повернуто особі, яка її подала, у зв'язку з відкликанням апеляційної скарги апелянтом.
30.01.2020 матеріали справи №826/9751/14 повернулись із Шостого апеляційного адміністративного суду на адресу Київського окружного адміністративного суду і були передані судді Кушновій А.О.
На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.01.2020 було здійснено повторний автоматизований розподіл справи між суддями у зв'язку з перебуванням у відпустці судді Терлецької О.О., суддю Терлецьку О.О. замінено на суддю Щавінського В.Р.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.03.2018 постановлено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 поновлено провадження в адміністративній справі №826/9751/14 та призначено підготовче судове засідання у справі на 28.02.2020 о 10:00 год.
03.02.2020 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла апеляційна скарга Комуністичної партії України від 20.12.2019 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2015 у справі №826/9751/14.
Супровідним листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.02.2020 №02.2-21/232/20 апеляційну скаргу направлено до Київського окружного адміністративного суду за належністю.
Апеляційна скарга Комуністичної партії України від 03.02.2020 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2015 у справі №826/9751/14 зареєстрована в Київському окружному адміністративному суді 07.02.2020 та передана судді Кушновій А.О. 07.02.2020.
Згідно із пп.15.13 п.15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
Відповідно до пп.15.11 п.15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.
Пунктом 6 ч.1 ст.294 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо передачі справи на розгляд іншого суду.
Отже, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду в порядку апеляційного провадження ухвали про передачу справи на розгляд іншого суду.
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне зупинити провадження в адміністративній справі №826/9751/14 до перегляду ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2015 в порядку апеляційного провадження.
Керуючись статтями 243, 248, пп.15.13 п.15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Зупинити провадження в адміністративній справі №826/9751/14 до перегляду ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.02.2015 в порядку апеляційного провадження.
2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи та Генеральній прокуратурі України.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Повний текст ухвали складено 11.02.2020.
Головуючий суддя Кушнова А.О.
Судді Дудін С.О.
Щавінський В.Р.