про відкриття провадження в адміністративній справі
10 лютого 2020 року справа № П/320/893/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №3 Бориспільської міської ради Київської області про застосування заходів реагування,
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №3 Бориспільської міської ради Київської області, в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та приміщень Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №3 Бориспільської міської ради Київської області, розташованих за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Гришинська, 1 до повного усунення порушень, вказаних в акті перевірки від 23.12.2019 №906.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Суд зазначає, що як вбачається з позовної заяви, предметом позову є вимога про застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі та приміщень Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №3 Бориспільської міської ради Київської області, розташованих за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Гришинська, 1 до повного усунення порушень, вказаних в акті перевірки від 23.12.2019 №906.
Як вбачається з інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №3 (ідентифікаційний код 23580796) є Бориспільська міська рада Київської області.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов'язки Бориспільської міської ради Київської області, як засновника та розпорядника бюджетних коштів на утримання Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №3, суд з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Бориспільську міську раду Київської області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
3. Призначити підготовче засідання на 10 березня 2020 року о 12:30 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Бориспільську міську раду Київської області (ідентифікаційний код 04054903, адреса місцезнаходження: 08300, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, буд. 72).
5. Зобов'язати позивача впродовж трьох днів з дня отримання копії даної ухвали направити третій особі копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами.
6. Витребувати докази від позивача:
- копії всіх матеріалів перевірки, в результаті якої складено акт від 23.12.2019 №906 (окрім наданих);
від відповідача:
- копії реєстраційних документів відповідача як юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, Статут або Положення);
- копію правовстановлюючого документу про право власності на нерухоме майно за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Гришинська, 1 ;
- копію технічного паспорту БТІ на будівлю Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №3 Бориспільської міської ради Київської області;
- копії документів, які схематично визначають наявність кількості будівель та приміщень ДНЗ;
- копії документів, які свідчать про усунення порушень вимог законодавства, виявлених актом від 23.12.2019 №906;
- копії документів, які свідчать, що відповідачем вживались всі можливі дії з усунення порушень вимог законодавства в сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб шляхом звернення до відповідних органів, від яких залежить вирішення питання щодо фінансування робіт з усунення порушень, виявлених перевіркою;
- копію наказу про встановлення особи, відповідальної за дотримання норм протипожежної безпеки;
від третьої особи:
- копії фінансових документів із письмовими поясненнями, які свідчать про виділення коштів для усунення порушень вимог законодавства в сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, виявлених під час перевірки Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №3 Бориспільської міської ради Київської області, результати якої оформлені актом від 23.12.2019 №906.
7. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
8. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
9. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.
10. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
11. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову та витребувані докази в строк до 10 березня 2020 року.
12. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
13. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Кушнова А.О.