Справа № 396/2068/19
Провадження № 3/396/38/20
11.02.2020 року Суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області Русіна Алла Анатоліївна,
за участі: прокурора Жарун А.А.
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
адвоката Дмитрух Д.М.,
розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності,
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с.Кропивницьке, Новоукраїнського району, Кіровоградської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , працюючої головою Кропивницької сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, яка проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, -
Згідно інформації Кропивницької сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області 10 листопада 2015 року ОСОБА_1 була обрана на посаду голови Кропивницької сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області, 4 категорія посад в органах місцевого самоврядування. Перебуваючи на вищевказаній посаді, будучи, згідно підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення ч. 2 ст. 52 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 не повідомила у десятиденний термін Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у майновому стані після придбання 30.05.2019 року автомобільного транспорту вартістю 355 455,00 гри., що перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених на 1 січня 2019 року (тобто суму 96 050 гривень), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачене частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
У судовому засіданні представник ОСОБА_1 - адвокат Дмитрух Д.М. заявив клопотання про закриття провадження у адміністративній справі щодо притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення повязаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП внаслідок скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність.
ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала клопотання адвоката Дмитрух Д.М. щодо закриття провадження у адміністративній справі.
Прокурор Жарун А.А. в судовому засіданні про закриття провадження у адміністративній справі щодо притягнення ОСОБА_1 не заперечував.
Суд заслухавши пояснення учасників судового розгляду, приходить до таких висновків.
На підставі рішення Кропивницької сільської ради від 10 листопада 2015 року № 1, визнано повноваження сільського голови ОСОБА_1 .
Приписами статті 3 Закону визначено коло осіб, на яких поширює свою дію цей Закон, зокрема, підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону передбачено його розповсюдження на сільських, селищних, міських голів.
Згідно з ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Згідно з приміткою до статті 50 ЗУ «Про запобігання корупції», під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються Президент України, Прем 'єр-міністр України, член Кабінету Міністрів України, перший заступник або заступник міністра, член Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Голова Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голова Фонду державного майна України, його перший заступник або заступник, член Центральної виборчої комісії, член, інспектор Вищої ради правосуддя, член, інспектор Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, народний депутат України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Уповноважений із захисту державної мови, члени Національної комісії зі стандартів державної мови, Директор Національного антикорупційного бюро України, його перший заступник та заступник, Голова Національного агентства з питань запобігання корупції та його заступники, Генеральний прокурор, його перший заступник та заступник, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступник, член Ради Національного банку України, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступник, Керівник Офісу Президента України, його перший заступник та заступник, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим, його перший заступник та заступник, радник або помічник Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем 'єр-міністра України, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", та особи, посади яких частиною першою статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" віднесені до першої - третьої категорій, а також судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя, керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію одного або кількох районів, міста республіканського в Автономній Республіці Крим або обласного значення, району в місті, міста районного значення, військові посадові особи вищого офіцерського складу». Крім того, Перелік посад з високим та підвищеним рівнем корупційних ризиків, затверджений рішенням НАЗК від 19 липня 2016 р. за № 987/29117 не відносить посаду сільського голови із високим або підвищеним рівнем корупційних ризиків.
Отже, зазначеним переліком, статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та приміткою до ст. 50 Закону, посада, яку обіймає ОСОБА_1 не визначена, а відтак положення ч. 2 ст. 52 ЗУ «Про запобігання корупції» не застосовується.
Зазначені зміни вступили в силу 01.01.2020 року, тобто є чинними на день розгляду справи.
Законодавчим актом №140-ІХ внесені зміни, якими скасований обов'язок подання інформації про суттєві зміни у майновому стані Кропивницькому сільському голові ОСОБА_1 .. Отже закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
Таким чином, на час розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 діє законодавчий акт, який виключає адміністративну відповідальність за порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України «Про запобігання корупції». Тому, у відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.
З огляду на наведене, суд доходить до висновку про закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 247, 283, 284 КУпАП, суд, -
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, - закритина підставі п.6.ч.1ст.247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Новоукраїнський районний суд протягом десяти днів з часу винесення. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Суддя:А. А. Русіна