61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
20 листопада 2009 р.Справа № 2-а-5/09/2024
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду в складі :
Головуючого судді Сіренко О.І.
Суддів Любчич Л.В.
Спаскіна О.А.
За участю секретаря Касян В.Ю.
Розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Харкові апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 06 травня 2009 року по справі № 2-а-5/09/2024 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Харківської міської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про скасування правового акту індивідуальної дії, -
06 травня 2009 року ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова закрито провадження по справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Харківської міської ради, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_3 ОСОБА_7, ОСОБА_8 про скасування правового акту індивідуальної дії.
На зазначену ухвалу суду представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 -ОСОБА_9, ОСОБА_3 подано апеляційні скарги.
В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 06 травня 2009 року та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 71, ст.159 КАС України, ст.38 Земельного кодексу України, ч. 8 ст. 80 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 06 травня 2009 року та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 12 Земельного кодексу України, ст. 157, п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, ст. 202, ч. 1 ст. 210 ГК України, ст. 18 Закону України «Про оренду землі».
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав :
Судом першої інстанції встановлено, що рішенням XXXVII Харківської міської ради 4-го скликання від 06.06.205 року № 121/05 «Про надання юридичним особам та фізичним особам земельні ділянки для будівлі (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів»була надана в оренду земельна ділянка по пр-ту Леніна, 13 в м. Харкові, загальною площею 199, 97 м. кв., в тому числі 119, 97 м. кв. площа забудови та 79 м. кв. додаткової території, відведеної на період будівництва магазину непродовольчих товарів.
Рішенням 10-ої сесії 5-го скликання від 27.12.2006 року № 217/06 скасовано вищезазначене рішення.
Закриваючи провадження по справі, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до компетенції адміністративних судів віднесено, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
У пункті 1 частини 1 статті 3 цього Кодексу справу адміністративної юрисдикції (адміністративну справу) визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суб'єкт владних повноважень відповідно до пункту 7 частини 1 тієї самої статті - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору між сторонами є право власності на майно, а саме земельну ділянку.
При здійсненні повноважень власника майна Харківська міська рада виступала не як суб'єкт владних повноважень у тому значенні цього терміна, в якому його вжито у пункті 1 частини 1 статті 17 КАС, а як рівноправний суб'єкт майнових відносин, дії якого спрямовані на реалізацію свого права володіти, користуватися й розпоряджатися майном.
Предметом спору в цій справі є об'єкт нерухомого майна. Тобто між сторонами існує спір про майнове право, що виключає її розгляд у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 КАС суд закриває провадження у справі, якщо її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 160, 165, 198, ст. 200, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишити без задоволення .
Ухвалу Ленінського районного суду м. Харкова від 06 травня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст виготовлено та підписано 25 листопада 2009 року.
Головуючий Сіренко О.І.
Суддів Любчич Л.В.
Спаскін О.А.