Кіровоградської області
"21" серпня 2007 р.
Справа № 17/419
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Таран С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні 21.08.2007 року о 17:00 год. при секретарі Власенко Т.С. матеріали справи №17/419
за позовом: закритого акціонерного товариства "Об'єднання Дніпроенергобудпром", м. Світловодськ Кіровоградської області
до відповідача: Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Кіровоград
про зобов'язання вчинити певні дії
від позивача - Бабаченко А.Г., довіреність №7 від 04.01.06р., начальник юридичного відділу;
від відповідача - Безушко Л.М., довіреність №01-53-30 від 13.09.05р., головний спеціаліст юридичного відділу виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;
від відповідача - Андрейченко І.О., довіреність №6 від 31.07.07р., завідувач відділу з питань експертизи тимчасової непрацездатності виконавчої дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Закритим акціонерним товариством "Об'єднання Дніпроенергобудпром" подано позов про зобов'язання Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності погодити клопотання позивача від 04.06.2007 року щодо надання окремого дозволу на видачу документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян.
Відповідач проти адміністративного позову заперечив, посилаючись на те, що у виконавчій дирекції Кіровоградського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відсутні правові підстави для погодження клопотання позивача про надання окремого дозволу на видачу документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян (а.с. 27-29).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступне.
Відповідно до вимог статті 51 Закону України "Про загальнобов"язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності.
Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі визначено Інструкцією про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженою наказом Міністерства охорони здоров'я України 13.11.2001 р. №455 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.12.2001 р. за №10005/6196 (далі- Інструкція).
Згідно пункту 1.4 Інструкції право видачі листків непрацездатності надається: лікуючим лікарям державних і комунальних закладів охорони здоров'я, лікуючим лікарям стаціонарів протезно-ортопедичних установ системи Міністерства праці та соціальної політики України, лікуючим лікарям туберкульозних санаторіїв, фельдшерам у місцевостях, де відсутній лікар, а також на плаваючих суднах. Список цих фельдшерів затверджується щороку органами охорони здоров'я.
Вказаний перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.
В зв'язку з тим, що медико-санітарна частина ЗАТ "Об'єднання Дніпроенергопром" не відноситься до державних і комунальних закладів охорони здоров'я, протезно-ортопедичних установ системи Міністерства праці та соціальної політики України та не є туберкульозним санаторієм, лікарі вказаного лікувально-профілактичного закладу не можуть користуватись правом видачі листків непрацездатності.
Посилання позивача на спільний лист Міністерства охорони здоров'я та виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 05.06.2000 р., а також на наказ Міністерства охорони здоров'я №160-адм від 05.06.2000 р., виданий на підставі п.2 Інструкції "Про порядок видачі застрахованим лікарняних листків", затвердженої постановою Ради народних комісарів СРСР від 14.08.1937 р. №1382, є безпідставним в зв'язку з тим, що остання визнана такою, яка не застосовується на території України (пункт 5 Наказу Міністерства охорони здоров'я України 13.11.2001 р. №455, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.12.2001 р. за №10005/6196).
Позивачем не доведено з посиланням на норми чинного законодавства на чому ґрунтується обов'язок відповідача погодити клопотання позивача від 04.06.2007 року щодо надання окремого дозволу на видачу документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян.
За таких обставин, позовні вимоги заявлені необґрунтовано і задоволенню не підлягають.
Керуючись статтями 160, 162, 163, частинами 1-4 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 23.08.2007 р.
Суддя