61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)
14 грудня 2009 р.Справа № 2-а-39285/09/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Мельнікової Л.В.
Суддів: Подобайло З.Г. , Григоров А.М.
за участю секретаря судового засідання Співак О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини А 1215 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2009р. по справі № 2-а-39285/09
за позовом ОСОБА_1 < Список > < Текст >
до Військової частини А 1215 < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про стягнення заборгованості,
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2009року адміністративний позов задоволено. Стягнуто з військової частини А 1215 на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 1533,88 грн. , а також одноразову грошову винагороду за 15 років безперервної військової служби в розмірі 372,50 грн.
Військова частина А 1215 не погоджується з вказаною постановою, подала апеляційну скаргу, вважає, що постанова є неправомірною , необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального і процесуального права та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду , ухвалити постанову про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та наполягав на їх задоволенні.
Позивач заперечує проти задоволення апеляційної скарги, вважає , що постанова суду першої інстанції є правомірною, законною та є результатом досконалого вивчення і дослідження матеріалів справи, тому просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, постанову суду першої інстанції , обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України регулювався Положенням про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженим наказом Міністра Оборони України від 05 березня 2001 року № 75 (далі - Положення № 75) до його скасування наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 259. Іншим наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 з цього питання затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (в подальшому - Інструкція № 260).
Згідно п. 1.1 Положення № 75 грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби. Воно складається з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення. До окладів грошового утримання належать оклади за військовим званням та посадові оклади. Додаткові види грошового забезпечення включають підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, одноразові й щомісячні винагороди, морське грошове забезпечення, матеріальні та грошові допомоги і премію.
Як встановлено у п.п. 36.1. та п.п.36.2. Положення № 75 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам), солдатам (матросам), сержантам і старшинам, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога у розмірі місячного окладу грошового утримання. Матеріальна допомога надається військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за їх рапортом за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Згідно п.п. 33.1, 33.3, 33.4 Положення № 75 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) у разі вибуття в щорічну чергову відпустку виплачується грошова допомога на оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога на оздоровлення підлягає виплаті тільки військовослужбовцям, які мають право на чергову відпустку, тривалість якої визначена відповідно до чинного законодавства України. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям проводиться на підставі наказ' командира військової частини із зазначенням V ньому суми допомоги. Розмір грошової допомоги визначається виходячи з окладів грошового утримання та додаткових видів грошового забезпечення, на які військовослужбовець має право згідно з чинним законодавством України на день вибуття в щорічну чергову відпустку.
Відповідно до п. п. 30.1., 30.2.. 30.3. Інструкції № 260 особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у разі вибуття в щорічну основну відпустку виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога для оздоровлення підлягає виплаті військовослужбовцям, яким надана щорічна основна відпустка, тривалість якої визначена відповідно до законодавства України. Військовослужбовцям, яким на їх бажання щорічна основна відпустка надається частинами, грошова допомога на оздоровлення надається на їх бажання під час вибуття у першу чи другу частину відпустки. Виплата грошової допомоги військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.
Відповідно до п.п. 2. 3, 5 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159. компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року. Компенсації підлягає, зокрема, грошове забезпечення. Сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що позивачка проходить військову службу у відповідача та має військове звання прапорщик. 24.10.2008 р. позивачка , в зв'язку із скрутним матеріальним становищем, подала рапорт командиру військової частини про виплату матеріальної допомоги. Командиром військової частини дану заяву було задоволено та видано наказ № 243 від 28.10.2008р. про виплату матеріальної допомоги в сумі 1533,88 грн.
В листопаді 2008 року в зв'язку із досягненням безперервної вислуги понад 15 років позивачка подала командиру військової частини заяву про виплату одноразової грошової винагороди за 15 років безперервної військової служби, яку було задоволено та командиром військової частини було видано наказ № 259 від 17.11.2008 р. про виплату позивачці зазначеної винагороди в сумі 372, 50 грн.
Колегія суддів зазначає, що фактично зазначені кошти згідно наказів командира відповідача сплачено не було, заборгованість відповідача перед позивачем складає : з матеріальної допомоги - 1533,88 грн., з винагороди за безперервну військову службу - 372,50 грн.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дій військової частини А 1215 щодо невиплати нарахованої матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в розмірі 1533,88 грн. та з винагороди за безперервну військову службу - 372,50 грн. позивачу незаконними та порушують права позивача на отримання належного грошового забезпечення.
Враховуючи наведене , колегія суддів вважає , що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги є помилковими та не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Військової частини А 1215 залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2009р. по справі № 2-а-39285/09 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя< підпис >Мельнікова Л.В.
Судді< підпис >
< підпис >Подобайло З.Г. Григоров А.М.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г.
Повний текст ухвали виготовлений 21.12.2009 р.