18 грудня 2018 року м. Київ № 826/3740/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду - Брагіна О.Є.;
при секретарі судового засідання - Почепи В.В.;
за участі представника позивача - Одягайла О.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Віст Груп" до Київської митниці Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,
ТОВ "Віст Груп" звернулось до суду з вимогами до Київської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення від 09.11.2017 №KT-UA125000-0145-2018.
В обґрунтування позовної заяви товариство зазначило, що 09.11.2018 Київською митницею ДФС було прийнято рішення про визначення коду імпортованого ним товару за класифікацією УКТ ЗЕД №8516797000, - пістолет паяльний з електронагрівом для клею 11 мм. Заявник вказав, що відповідачем була отримана вся необхідна документація, яка б дозволила залишити незмінним визначений товариством код ідентифікації, але цього відповідач не зробив, тому рішення про визначення іншого, ніж вказав позивач, коду УКТ ЗЕД, підлягає скасуванню.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 позовна заява була залишена без руху, заявникові визначено строк та порядок для усунення її недоліків. На виконання вимог ухвали ТОВ "Віст Груп" були подані витребувані документи та оновлена заява. Ухвалою суду від 01.08.2018, у справі було відкрито загальне позовне провадження.
19.09.2018, представник відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому позов не визнав та категорично заперечував проти його задоволення, мотивуючи це тим, що контроль правильності класифікації товарів здійснюється органами доходів відповідно до п.4 розділу III Порядку №650 шляхом перевірки відповідності опису товару в митній декларації процедурі декларування, згідно з вимогами ст.257 МК України, а також перевіркою відомостей про товар та його коду УКТ ЗЕД, заявленим у митній декларації відомостям про товар та наданими документами; перевіркою відповідності коду товару відомостям бази даних "Класифікаційні рішення "Інспектор 2006" ЄАІС.
Управлінням адміністрування митних платежів було розглянуто питання про можливість залишення класифікації товару "пістолет електричний клейовий", який було вказано позивачем у митній декларації від 06.11.2017 № UA125000/2017/613389. Під час дослідження поданих позивачем документів було встановлено, що до розмитнення надані документи на пістолет електричний клейовий, який не є апаратом для паяння або зварювання, тому цей товар не міг розглядатися у товарній позиції 8515 УКТ ЗЕД. До товарної позиції 8516 УКТ ЗЕД включаються електричні побутові прилади, які не охоплені іншими товарними позиціями УКТ ЗЕД, тому код товару митним органом було змінено.
Відповідачем для визначення коду товару була використана інформація мережі Інтернет про класифікаційні рішення країн ЄС. На підставі викладеного, вважає прийняте рішення законним та обгрунтованим.
Вказані пояснення представник відповідача підтримала і у судовому засіданні та просила у задоволенні позову відмовити.
Позивач для участі у розгляді справи не прибув, про дату та місце судового засідання, повідомлений належним чином. Відповідно до положень ст.205 КАСУ, неприбуття належним чином повідомленого учасника справи до суду, не є перешкодою для її розгляду.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи та доказів з наданням їм правової оцінки, суд встановив про таке.: на митну територію України, 06.11.2017, на адресу ТОВ "Віст Груп" за електронною митною декларацією IM 40 ДЕ №UA125200/2017/613389 було ввезено товар "пістолети клейові 40 Вт, 65 ВТ виробництва Ningbo Lisi Import&Export Co. Ltd", КНР. Декларант класифікував товар за кодом УКТ ЗЕД 8515 80 90 та заявив до митного оформлення "пістолет електричний клейовий потужністю 40 Вт та 65 Вт".
В цей же день, посадовою особою відділу митного оформлення було направлено запит до управління адміністрування митних платежів з метою перевірки визначеної позивачем класифікації.
За результатом розгляду питання визначення класифікації товару "пістолет електричний клейовий", було прийнято рішення №UA125000-0145-2017 від 09.11.2017 про зміну обраної класифікації на код за УКТ ЗЕД 8516 79 70 00. Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19.09.2013 №584VII, з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД та визначальних для класифікації характеристик товару. Відповідно до рішення №KT-UA125000-0145-2018, заявлений до митного оформлення товар за кодом УКТ ЗЕД 8515 80 90 00- "пістолет електричний клейовий", митниця класифікувала у підкатегорії 8516 79 70 00. За висновком митного органу, у товарній позиції 8515 УКТ ЗЕД розглядаються, зокрема, машини та апарати для паяння або зварювання з можливістю різання або без нього, електричні. За даними мережі Інтернет паяння (лютування) - процес формування з'єднання з міжатомними звязкам шляхом нагрівання матеріалів, що монтуються, нижче за температуру їх плавлення, подальшого змочування їх розплавленим припаєм, затікання припаю в отвір між деталями з наступною його кристалізацією. Таким чином, відповідач вважає, що за принципом роботи товар "пістолет електричний клейовий потужністю 40 Вт та 65 Вт" не є апаратом для паяння або зварювання, а тому не може розглядатися у товарній позиції 8515 УКТ ЗЕД.
У червні 2018, позивач звернувся до КНДІСЕ з проханням проведення судової товарознавчої експертизи в адміністративній справі №826/14438/17 за його позовом до Київської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення про зміну коду товару.
На вирішення експертизи позивачем були поставлені наступні питання: яким характеристикам відповідають пістолети клейові виробництва Ningbo Lisi Import&Export Co. Ltd", КНР модель Електрікал 11 мм 65 Вт. При проведенні експертизи експертами були використані Закон України "Про митний тариф", Митний тариф України та додаток до нього; Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності. Результатом дослідження став висновок від 09.07.2018 №12561/18-53 про те, що пістолети клейові виробництва Ningbo Lisi Import&Export Co. Ltd", КНР, модель Electrical gun for glue 11 mm 40 вт, відповідають таким характеристикам відповідно до УКТ ЗЕД: "Електричні машини, обладнання та їх частини; апаратура для запису або відтворення звуку, телевізійна апаратура для запису та відтворення зображення і звуку, їх частини та приладдя;
Машини та апарати для паяння або зварювання з можливістю різання або без неї, електричні (включаючи з електричним нагрівом газу) лазерні або іншого світлового чи фотонного вимірування, ультразвукові, електронно-променеві, магнітно-імпульсні або плазмомодуговані; електричні машини та апарати для гарячого напилення металів або металокераміки; паяльники та пістолети паяльні для низькотепературного паяння.
Також позивачем спірне рішення було оскаржено в адміністративному порядку.
Рішенням ДФС від 12.12.2017 №29710/6/99-99-19-03-03-15 рішення митниці залишено без змін, а скарга без задоволення.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ТОВ "Віст Груп" звернулося до суду.
Надаючи правової оцінки спірним правовідносинам, суд зважає на таке:
відповідно до ч.1 ст.4 Митного кодексу України, митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку. Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД (ч.1 ст.69 Митного кодексу України).
Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД (ч.2 ст.69 Митного кодексу України). У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (ч.4 ст.69 Митного кодексу України).
Відповідно до ч.7 ст.69 Митного кодексу України рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.
Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (ч.8 ст.69 Митного кодексу України). Згідно з п.3 Розділу І «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», затвердженого 30.05.2012 наказом Міністерства фінансів України №650, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02.07.2012 за №1085/21397 (надалі - «Порядок роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України»), контроль правильності класифікації товарів - це перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.
Пунктом 4 Розділу ІІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста передбачено, що при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України контроль правильності класифікації товарів здійснюється шляхом перевірки відповідності: опису товару в митній декларації процедурі декларування згідно з вимогами статті 257 Кодексу; відомостей про товар та коду товару згідно з УКТЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, з врахуванням Пояснень до УКТЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу; заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних «Класифікаційні рішення» програми «Інспектор 2006» ЄАІС. Відповідно до п.5 Розділу ІІІ «Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України» у разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу, декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТЗЕД.
При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО чи митного поста за допомогою АСМО створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару.
Судом встановлено, що 03.01.2017 між позивачем та фірмою Ningbo Lisi Import&Export Co. Ltd", КНР, був укладений контракт №319-UK, за умовами якого продавець-Ningbo Lisi Import&Export Co. зобов'язався поставити товар у кількості, за ціною та асортиментом, встановлених інвойсом щодо кожної поставки товару - уданому випадку пістолети паяльні з електронагрівом ручні для низькотемпературного паяння: пістолет паяльний з електронагрівом для клею 11 мм (8-12г/хв), 40Вт-3040 шт. За кодом класифікації УКТ ЗЕД товар був визначений за кодом 8515 80 90 00.
Вказана класифікація товару спірним рішення відповідача була змінена на код 8516 79 70 00.
Таким чином, змістом спірних правовідносин є правильне визначення коду товару за УКТ ЗЕД. Суд зазначає, що класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19 вересня 2013 року № 584-УІІ «Про Митний тариф України», з урахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та визначальних для класифікації характеристик товару. З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТЗЕД в Україні запроваджено пояснення до УКТ ЗЕД, побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2012 року і Пояснень до Комбінованої номенклатури Європейського Союзу та затверджені наказом Державної фіскальної служби України від 09.06.2015 року № 401.
Відповідно до Правила 1 ОПІ назви розділів, груп та підгруп наводяться лише для зручності користування.
Для юридичних цілей класифікація товарів проводиться виходячи з найменувань товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і якщо тексти назв та примітки не вимагають іншого відповідно до таких положень.
За Правилом 3 а) ОПІ перевага надається тій товарній позиції, яка більш конкретно описує товар у порівнянні з найменуваннями товарних позицій, що дають більш загальний опис. Однак, коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, які входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише до окремих частин товарів, що надходять у продаж у наборі, призначеному для роздрібної торгівлі, тоді ці товарні позиції розглядаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо одна з них має повніший або більш точний опис товару.
Відповідно до Правила 6 ОПІ для юридичних цілей класифікація товарів у підпозиціях будь-якої товарної позиції проводиться відповідно до назви підпозицій і приміток, які стосуються підпозицій, а також вищезазначених Правил, за умови, що порівнювати можна лише підпозиції одного рівня. У цілях цього Правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів та груп, якщо не обумовлено інше.
Судом проаналізовані Положення пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності стосовно товарних позицій 8516 та 8515.
Так, товарна позиція 8515 має назву - Машини та апарати для паяння або зварювання з можливістю різання або без неї, електричні (включаючи з електричним нагрівом газу), лазерні або іншого світлового чи фотонного випромінювання, ультразвукові, електронно-променеві, магнітно-імпульсні або плазмодугові; електричні машини та апарати для гарячого напилення металів або металокераміки, та має в тому числі підпозиції (одну з яких визначив відповідач): 8515 80 - інші машини та апарати: 8515 80 10 00 - для оброблення металів; 8515 80 90 00 - інші. Згідно з пунктом (І) пояснень до товарної позиції 8515: (І) Машини та апарати для низькотемпературної пайки, високотемпературної пайки та зварювання.
До цієї групи входять: (А) Машини та апарати для низькотемпературної або високотемпературної пайки. Тепло зазвичай одержують за рахунок індукції або провідності від джерел електроенергії.
Абзац 3: до цієї групи входять лише такі машини та апарати, які через свої спеціальні пристрої (наприклад, система для подачі паяльного дроту) можуть бути визначені як машини та апарати, призначені виключно чи переважно для паяння, включаючи паяння тугоплавким припоєм. Інші пристрої слід розглядати як печі, камери або нагрівальне устаткування відповідно до визначення, поданого в товарній позиції 8514.
Згідно прикінцевих положень пояснень до товарної позиції 8515 «До цієї товарної позиції не включаються: (а) устаткування для пакування, обладнане електричними зварювальними пристроями (товарна позиція 8422)».
Товарна позиція 8516. У Поясненнях до товарної позицiї 8516 згiдно УКТЗЕД зазначено, що серед iнших товарiв, до неї включаються печi та електроплити, електроплитки, електрокотли варильнi, духовi електрошафи (мармiти), грилi та ростери (наприклад, конвекцiйного типу, з електричним опором, iнфрачервонi, iндукцiйнi високої частоти i комбiнованi газоелектричнi пристрої).
За рішенням відповідача імпортований позивачем товар повинен класифікуватися за кодом УКТ ЗЕД 8516 79 70 00 як електричні водонагрівачі акумульовані або безінерційні та електричні нагрівачі занурені; прилади електричні для обігріву приміщень, грунту; електронагрівальні апарати перукарськи (сушарки для волосся. бігуді); праски електричні; інші побутові електронагрівальні прилади; елементи опору нагрівальні. Відповідно до пояснень товарної позиції 8516 до цієї групи входять всі електронагрівальні машини та пристрої за умови, що вони, як правило, застосовуються в побуті. Деякі з них згадані вище (наприклад, електрокаміни, "гейзерні" нагрівачі, сушарки для волосся, праски і.т.п.) До числа інших входять, зокрема, (підпункт 5) чайники, каструлі, пароварки, підігрівники для молока, супу чи аналогічні посудини.
Як вказано у висновку КНІДІСЕ деякі електротехнічні вироби, які як правило, самостійно не застосовуються, але розраховані на виконання визначеної функції як компоненти в електротехнічному обладнанні, наприклад конденсатори, перемикачі. плавкі запобіжники, діоди та інші пристрої.
Деякі вироби та матеріали, використовуються в електротехнічній апаратурі та устаткуваннях через їхні провідні або ізоляційні властивості, такі як ізольований електричний провід і складання з нього ізолятору (товарна позиція 8546), ізольована арматура та металеві трубки з внутрішнім облицюванням із ізоляційного матеріалу (товарна позиція 8547).
У додатках до електротехнічної виробів, описаних вище, до цієї групи також включаються постійні магніти , у тому числі такі, котрі ще ненамагнічені, а також робочі фіксуючі пристрої на постійних магнітах для оброблювання деталей (товарна позиція 8505).
Ураховуючи принцип роботи клейового пістолету вироби слід віднести до товарної групи 8515 "машини та апарати для паяння або зварювання з можливістю різання або без неї, електричні (включаючи з електричним нагрівом газу), лазерні або іншого світлового чи фотонного випромінювання, ультразвукові, електронно-променеві, магнітно-імпульсні або плазмо-дугові; електричні машини та апарати гарячого напилення металів або м еталокераміки. Згідно з описом принципу роботи інструменту «Пістолет паяльний ручний для температурного паяння полімерними стрижнями (до 250 градусів С). пістолет електричний для клею», який наданий виробником та дія якого полягає в термічному впливі на спеціальні «клейові» стрижні, внаслідок якого вони набувають необхідну плинність, і, отже, проникаючу і зв'язуючу здатності. Тому, найголовнішим елементом в його устрої є тепловий контур. Він являє собою металевий резервуар, поверх якого розташований електронагрівач - ТЕН. З тильного боку пістолет «заряджається» стрижнем відповідного діаметру, один кінець якого вставляється безпосередньо в металевий резервуар, що нагрівається. Розплавлений стрижень виштовхується через сопло простим натисканням на курок, механізм якого створює необхідний тиск для подачі стержня в резервуар. Незважаючи на свою назву, а саме стрижень не є термоактивним клеєм, в якому за нагрівання відбувається хімічна реакція затвердіння. Вони складаються із термопластичного полімеру, який здатний багаторазово плавиться при нагріванні і застигати при охолодженні та виконує функцію припою, ці пістолети працюють з двома видами стрижнів, які мають різну температуру плавління, та використовуються для низькотемпературної пайки в залежності від предметів, спаюються між собою. Таким чином, технологія з'єднання предметів з використанням інструменту «Пістолет паяльний ручний для низькотемпературного паяння полімерними стрижнями (до 250 градусів С): пістолет електричний для клею» є паянням, тобто одержанням нерознімного з'єднання предметів з однакових або різних речовин за допомогою розплавленого сплаву без плавлення країв з'єднувальних предметів. З огляду на температуру полімерів, які використовуються в пістолеті як припій, такий пістолет є апаратом для низькотемпературного паяння.
У зв'язку з цим, керуючись правилами 3 (а) та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД вказаний товар має класифікуватись в товарній підкатегорії 8515 80 90 00 як інші машини та апарати для паяння або зварювання з можливістю різання або без неї, електричні (включаючи з електричним нагрівом газу), лазерні або іншого світлового чи їного випромінювання, ультразвукові, електронно-променеві, магнітно-імпульсні або плазмодугові; електричні машини та апарати для гарячого напилення металів або металокераміки: - машини та апарати для низько-температурного або високотемпературного -паяння: паяльники та пістолети паяльні для низькотемпературного паяння», оскільки саме в цьому класифікаційному угруповані він описаний більш конкретно ніж в товарній підкатегорії 8516 79 70 00 «Електричні водонагрівачі акумулювальні або безінерційні та електричні нагрівачі занурені; прилади електричні для обігрівання приміщень, ґрунту, електронагрівальні апарати перукарські (наприклад, сушарки для волосся, бігуді, щипці для -гарячої завивки) або сушарки для рук; праски електричні; інші побутові електронагрівальні зади; елементи опору нагрівальні, крім включених до товарної позиції 8545 - прилади електронагрівальні, -інші».
Правильність віднесення вказаного товару до зазначеної товарної позиції підтверджується
також раніше прийнятим органом доходів і зборів класифікаційним рішенням від 11.04.2016 № КТ-500060804-0003-2016, яке наявне у вільному доступі в мережі Інтернет за адресою https://www.mdoffice.com.ua, та яке позивач також, враховував при декларуванні цього товару.
Окрім цього, інформація щодо принципу роботи пістолету для низькотемпературного паяня (пістолету клейового) переконливо свідчить про те, що ввезений позивачем товар більш детально описаний в товарній позиції 8515 як інші «машини та апарати для паяння» ніж в товарній позиції 8516, до якої відносяться прилади, що полегшують побут людини, такі як мікрохвильові печі; інші печі та електроплити, електроплитки, електрокотли варильні, грилі та ростери (наприклад, конвекційного типу, з електричним опором, інфрачервоні, індукційні високої частоти і комбіновані газоелектричні пристрої); кавники або чайники для приготування кави або чаю (включаючи кавники і чайники з проціджувачем); Тостери, включаючи тостерні печі, що призначені переважно для приготування тостів, але можуть також застосовуватися і для запікання невеликих шматочків продуктів, таких як картопля, аники, каструлі, пароварки, підігрівники для молока, супу чи аналогічні посудини; млинцівниця; вафельниці; підігрівачі для тарілок і їжі; сотейники та посуд для всмажування скибочок (фритюрниці); апарати для обсмаження кави, нагрівачі для пляшок, апарати для виготовлення йогурту та сиру; стерилізаційні апарати для приготування консервів; апарати для приготування повітряної кукурудзи; сушарки для обличчя та аналогічні сушарки; сауни для обличчя, до складу яких входять маски, в яких випаровується вода для обробки шкіри обличчя; аератори для рушників і нагрівальні вішалки для рушників, підстілки для постелі; нагрівачі для парфумів або пахощів, а також нагрівачі для розсіювання пестицидів; кип'ятильники для немеханічного прання.
Також постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018 в адміністративній справі №826/2622/18 було скасоване рішення Окружного адміністративного суду про відмову у задоволенні позову ТОВ " Віст Груп" до Офісу великих платників податків про скасування ППР від 06 листопада 2017 року № 0008201409 та № 0008211409, якими збільшено суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 30 456,25 грн. та суму податкового зобов'язання з мита на товари, що ввозяться на територію України в сумі 152 281, 21 грн., а також нараховано штрафні (фінансові) санкції на суму 7 614,09 грн. та 38 070, 34 грн. відповідно.
В основу рішення суду апеляційної інстанції покладено висновок про правильність віднесення позивачем пістолету клейового до товарної групи 8515 та зазначено, що до товарної позиції 8515 УКТ ЗЕД включаються дві групи товарів: 1) машини та апарати для низькотемпературної пайки, високотемпературної пайки та зварювання, та 2) електричні машини та апарати для гарячого напилювання металів або металокераміки. Відповідачем використано інформацію з мережі Інтернет, згідно якої, паяння (лютування) - це процес формування з'єднання з міжатомними зв'язками шляхом нагрівання матеріалів, що монтуються, нижче за температуру їх плавлення, подальшого замочування їх розплавленим припаєм, затікання припаю в отвір між деталями з наступною його кристалізацією. У побутових паяльниках робоча поверхня утворюється зі сплаву міді, який утримує припай.
Відповідно до висновків акту перевірки від 10 жовтня 2017 року, електричні клейові пістолети призначені для склеювання таких матеріалів як дерево, пластик, кераміка, скло та інших подібних матеріалів. Пістолет працює від мережі 220 В, його потужність складає від 10 Вт. Робочий стан пістолета контролюється завдяки світлодіодній індикації. Клейовий стержень вставляється за допомогою затворного механізму. Принцип роботи клейового пістолета полягає в наступному: пістолет заряджається клейовим стержнем, який під впливом високої температури нагрівається і клей в розплавленому вигляді подається через носик-сопло до склеювальних матеріалів.
Згідно з УКТ ЗЕД у товарній позиції 8516 класифікуються електричні побутові прилади, не охоплені іншими товарними позиціями УКТ ЗЕД. Враховуючи технічний опис товару, відповідач зробив висновок, що товар "пістолет електричний клейовий" не є апаратом для паяння або зварювання, отже класифікацію цього товару віднесено у межі товарної позиції 8516 79 70 00 УКТ ЗЕД (ставка ввізного мита 10%).
До суду апеляційної інстанції апелянтом надано висновок Київського науково - дослідного інституту судових експертиз від 09.07.2018 року № 12561/18-53 про проведення судової товарознавчої експертизи, згідно якого, пістолети клейові виробництва NINGBO LISI IMPORT & EXPORT CO., Китайська Народна Республіка), МОДЕЛЬ Electrical gun for glue, 11 mm, (8-12 g/min), 40 W, art. 12-100 (TM Favorit) та виробництва NINGBO LISI IMPORT & EXPORT CO., Китайська Народна Республіка), МОДЕЛЬ Electrical gun for glue, 11 mm, (10 g/min), 65 W, art. 12-101 (TM Favorit) відповідають таким характеристикам відповідно до УКТЗЕД: «Електричні машини, обладнання та їх частини; апаратура для запису або відтворення звуку, телевізійна апаратура для запису та відтворення зображення і звуку, їх частини та приладдя; Машини та апарати для паяння або зварювання з можливістю різання або без неї, електричні (включаючи з електричним нагрівом газу), лазерні або іншого світлового чи фотонного випромінювання, ультразвукові, електронно- променеві, магнітно-імпульсні або плазмодугові; електричні машини та апарати для гарячого напилення металів або металокераміки: машини та апарати для низько-температурного або високотемпературного паяння: паяльники та пістолети паяльні для низькотемпературного паяння.»
Отже, з наведеного слідує, що придбаний позивачем товар "пістолет електричний клейовий" відноситься, згідно з УКТ ЗЕД товарній позиції 8515. Вказані висновки та рішення суду мають силу преюдиції.
Крім того, суд при вирішенні рішення у даній справі прийняв до у ваги правову позицію у справі К/800/44574/14 Вищого адміністративного суду України в ухвалі від 24 листопада 2016 року, згідно якої, у разі якщо митні органи, приймаючи ВМД, віднесли товар до певного коду товарної номенклатури та пропустили товар на митну територію України (після сплати імпортером передбачених законом податків і зборів), то в подальшому вони не мали правових підстав для прийняття податкових повідомлень про донарахування податкових зобов'язань, у зв'язку з виявленням помилки стосовно класифікації товару, зокрема, з посиланням на результати документальної перевірки та на положення статті 351 МК України та підпункту 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 ПК України, яка, загалом, відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній, зокрема, у постановах від 6 листопада 2012 року (справа №21-330а12), 5 березня 2013 року (справа №21-36а13), 4 листопада 2014 року (справа №21-479а14) та 28 квітня 2015 року (справа №21-157а15).
Позивачем суду надані докази, які свідчать, що при розмитненні ним аналогічного товару протягом 2014 - 2017 та під час їх митного оформлення, згідно електронних митних декларацій, жодних рішень зміни визначення коду товару не приймалось, будь-яких зауважень від митних органів не надходило, всі митні процедури були завершені і товар був випущений у вільний обіг, що не було спростовано представником відповідача під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції.
Згідно з правовою позицією, висловленою в рішенні Європейського Суду з прав людини від 20.10.2011 р., у справі «Рисовський проти України», принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України). Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірність прийнятого рішення, тому позовні вимоги підлягають задоволенню. При звернення до суду заявником було сплачено судовий збір, який відповідно до ст.139 КАСУ, підлягає стягненню за рахунок асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці Державної фіскальної служби України (код 39470947, м. Бориспіль Київської області, аеропорт "Бориспіль") від 09.11.2017 р. №КТ-UA 125000-0145-2017.
Стягнути з Державного бюджету України за рахунок асигнувань, спрямованих на утримання Київської митниці ДФС на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Віст Груп" (код 33326775, м. Шостка Сумської області, вул. Привокзальна, 1-а) 1762 (тисяча сімсот шістдесят дві) грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Брагіна О.Є.