Кіровоградської області
"16" серпня 2007 р.
Справа № 5/136
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Змеула О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави, в особі Знам'янської районної державної адміністрації, м. Знам'янка Кіровоградської області
до відповідача: селянського (фермерського) господарства "Агросвіт", с. Родниківка Олександрівського району,
з участю в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Дмитрівська сільська рада,
про стягнення 14640,26 грн.
за участі представників:
від прокуратури - помічник Кіровоградського міжрайонного природоохоронного прокурора Чепурова І.М., посвідчення № 573;
від позивача - Мельник Н.М., довіреність № 1 від 10.01.06.
Кіровоградський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду з позовною заявою від 17.05.2007 року, яка містить вимоги до селянського (фермерського) господарства "Агросвіт" наступного змісту: стягнути з відповідача заборгованість по орендній платі за землю у розмірі 14640,26 грн. за договором оренди від 01.03.2004 року № 35 на користь Знам'янської районної державної адміністрації в доход Дмитрівської сільської ради на р/р 33115331700184 в ГУДК у Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 23100000, КБК 24062100.
Заслухавши пояснення помічника прокурора та представника позивача, розглянувши справу за наявними в ній матеріалами, господарський суд встановив наступні обставини.
Між Знам'янською районною державною адміністрацією (далі - Знам'янська РДА) та селянським фермерським господарством "Агросвіт" (далі - СФГ "Агросвіт") був підписаний договір оренди земельної ділянки від 01.03.2004 року, який зареєстрований Знам'янським районним відділом земельних ресурсів у книзі записів реєстрації тимчасових договорів оренди землі за № 35 від 01.03.2004 року.
За умовами договору оренди Знам'янська РДА тимчасово передає, а СФГ "Агросвіт" тимчасово приймає в оренду земельну ділянку із земель запасу Дмитрівської сільської ради до виготовлення проектної документації, загальною площею 154,03 гектарів, у тому числі: рілля 154,03 га, яка розташована на території Дмитрівської сільської ради згідно з викопіровкою земельної ділянки, що додається до договору.
Підставою для укладення цього договору було розпорядження голови Знам'янської районної державної адміністрації від 02 жовтня 2003 року № 368-р., що зазначено в договорі.
Проте вказаним розпорядженням від 02 жовтня 2003 року № 368-р. "Про врегулювання орендних відносин між орендарями і районною державною адміністрацією в період виготовлення проектної документації" Знам'янський районний відділ земельних ресурсів було зобов'язано забезпечити укладення тимчасових договорів оренди земельних ділянок між орендарями та районною державною адміністрацією на період виготовлення проектної документації; здійснювати реєстрацію тимчасових договорів оренди.
Представником Знам'янської районної державної адміністрації (позивачем) подано до суду заяву від 26.06.2007 року в якій зазначено, що витребуване господарським судом розпорядження про надання тимчасово в оренду земельної ділянки не видавалося, акт прийому-передачі земельної ділянки відсутній.
Розпорядженням голови Знам'янської районної державної адміністрації № 75-р від 1 березня 2004 року лише було дозволено голові фермерського господарства "Агросвіт" виготовити проектну та іншу технічну документацію щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 5 років загальною площею 154,04 га із земель резервного фонду Дмитрівської сільської ради.
Із пояснення представника Знам'янської районної державної адміністрації від 16.08.2007 слідує, що відповідач не виготовив проектну та іншу технічну документацію щодо відведення земельної ділянки в оренду, тому земельну ділянку у СФГ "Агросвіт" було вилучено у 2006 р., але акт приймання - передачі не складався.
При вирішенні спору господарським судом враховується, що відповідно частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.
Згідно частини 4 ст. 15 вказаного Закону невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Законом.
Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону.
Статтями 17 та 18 Земельного кодексу України встановлено наступні правила:
"Передача об'єкта оренди орендарю здійснюється орендодавцем у строки та на умовах, що визначені у договорі оренди землі, за актом приймання-передачі."
"Строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.
При передачі в оренду сільськогосподарських угідь для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строк дії договору оренди земельних ділянок визначається з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно з проектами землеустрою."
У даному випадку договір оренди земельної ділянки не містить строків та умов щодо передачі земельної ділянки в оренду за актом приймання - передачі.
Фактично договір оренди землі укладений без проектну відведення земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відсутній, сторони за договором не складали акта приймання - передачі земельної ділянки орендарю в користування.
Розділом 2 договору оренди передбачено, що договір укладається на період виготовлення проектної документації, діє до моменту затвердження проектної документації. Тобто, договором не визначений певний календарний строк його дії.
Отже, зміст договору порушує вимоги статей 15, 17, 19 Закону України "Про оренду землі".
Господарський суд виходить з того, що також підставою для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки є, у тому числі, його невідповідність вимогам частини 1 ст. 124 Земельного кодексу, якою встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Але Знам'янською районною державною адміністрацією розпорядження щодо надання земельної ділянки в оренду відповідачу не приймалося, а розпорядженням голови Знам'янської районної державної адміністрації № 75-р від 1 березня 2004 року надано тільки дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а не надання її в оренду.
Частиною 1 ст. 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 Цивільного кодексу України. Частиною 1 ст. 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Згідно частини 1 ст. 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути визнано судом недійсним повністю або в частині.
Враховуючи зазначене вище договір оренди земельної ділянки від 01.03.2004 р. щодо тимчасового користування земельною ділянкою не відповідає вимогам закону, тому має бути визнаний недійсним.
Згідно ст. 83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, приймаючи рішення, має право, зокрема, визнати недійсним повністю чи у певній частині пов'язаний з предметом спору договір, який суперечить законодавству.
Частиною 1 ст. 216 Цивільного кодексу України встановлено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.
Відповідно ст. 208 Господарського кодексу України: "Якщо господарське зобов'язання визнано недійсним як таке, що вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то за наявності наміру в обох сторін - у разі виконання зобов'язання обома сторонами - в доход держави за рішенням суду стягується все одержане ними за зобов'язанням, а у разі виконання зобов'язання однією стороною з другої сторони стягується в доход держави все одержане нею, а також все належне з неї першій стороні на відшкодування одержаного. У разі наявності наміру лише у однієї із сторін усе одержане нею повинно бути повернено другій стороні, а одержане останньою або належне їй на відшкодування виконаного стягується за рішенням суду в доход держави.
У разі визнання недійсним зобов'язання з інших підстав кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні все одержане за зобов'язанням, а за неможливості повернути одержане в натурі - відшкодувати його вартість грошима, якщо інші наслідки недійсності зобов'язання не передбачені законом."
У зв'язку з тим, що договір оренди земельної ділянки від 01.03.2004 року був укладений з порушенням вимог законодавства, є недійсним як такий, що не відповідає вимогам закону, договір не створив юридичних наслідків, тому позовні вимоги про стягнення орендної плати, які грунтуються на такому договорі оренди землі, що не відповідає вимогам закону, не підлягають задоволенню.
Враховується, що земельна ділянка фактично повернена Знам'янською РДА, тому немає необхідності повернення земельної ділянки орендодавцеві.
Кіровоградським міжрайонним природоохоронним прокурором 16.08.2007 року подано до суду клопотання про залучення у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог до предмета спору фахівця Олександрійського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель. Заявлене клопотання відхиляється господарським судом, оскільки в клопотанні не зазначено конкретно якими спеціальними знаннями має володіти фахівець відділу з контролю за використанням та охороною земель та які питання необхідно роз'яснити.
Керуючись ст.ст. 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
ВИРIШИВ:
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 01.03.2004 року, укладений між Знам'янською районною державною адміністрацією (м. Знам'янка Кіровоградської області, ідентифікаційний код 04055050) та селянським (фермерським) господарством "Агросвіт" (с. Родниківка Олександрівського району Кіровоградської області, ідентифікаційний код 31373048), зареєстрований Знам'янським районним відділом земельних ресурсів у книзі записів реєстрації тимчасових договорів оренди землі за № 35 від 01.03.2004 року.
У задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно ст. 84 ГПК України.
Суддя О.А. Змеул