10.02.2020 м.Дніпро Справа № 912/3731/19
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Березкіної О.В. (доповідач),
розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 на ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 27.12.2019, постановлену суддею Глушковим М.С., м. Кропивницький, у справі № 912/3731/19
за позовом Селянського (фермерського) господарства "Мрія" (вул. Б. Хмельницького, 43, с. Хмельове, Маловисківського району, Кіровоградської області, 26255)
до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, місто Кропивницький, 25030)
про поновлення договору та скасування наказу
11.12.2019 до Господарського суду Кіровоградської суду надійшла заява Селянського (фермерського) господарства "Мрія" (вх. 3731/19 від 11.12.2019) про забезпечення позову до подання позовної заяви, в якій заявник просив суд вжити заходи забезпечення позову, а саме:
- заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, місто Кропивницький, 25030, ідентифікаційний код 39767636) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (в тому числі, але не виключено: про включення до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на них на земельних торгах, про здійснення поділу земельної ділянки, про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, про передачу у власність, про передачу в оренду чи постійне користування, про продаж прав на земельних торгах, про зміну її конфігурації, про зміну цільового призначення, про зміну складу угідь), земельною ділянкою з кадастровим номером 3523183800:02:000:9020, загальною площею 41,1388 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Новогригорівської сільської ради, Маловисківського району, Кіровоградської області, яку передано в оренду селянському (фермерському) господарству "Мрія" згідно з договором оренди землі від 30.11.2010, укладеним між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "Мрія", зареєстрованим в Реєстраційній службі Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області 22.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12567969), зі змінами, що внесені на підставі додаткової угоди від 13.11.2018;
- заборонити державним кадастровим реєстраторам Відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Шевченка, 60, м. Мала Виска, Кіровоградська область, 26200) вчиняти будь-які дії, спрямовані на скасування державної реєстрації земельної ділянки; зміну цільового призначення та складу угідь, зміну конфігурації та меж, зміну кадастрового номеру, поділ чи об'єднання земельної ділянки з кадастровим номером 3523183800:02:000:9020, загальною площею 41,1388 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Новогригорівської сільської ради, Маловисківсівського, району, Кіровоградської області, яку передано в оренду селянському (фермерському) господарству "Мрія" згідно з договором оренди землі від 30.11.2010, укладеним між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "Мрія", зареєстрованим в Реєстраційній службі Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області 22.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12567969), зі змінами, що внесені на підставі додаткової угоди від 13.07.2018;
- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав, у тому числі реєстрацію припинення права оренди зазначеної земельної ділянки у селянського (фермерського) господарства "Мрія" та реєстрацію права власності чи (іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3523183800:02:000:9020, загальною площею 411,1388 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Новогригорівської сільської ради, Маловисківського району, Кіровоградської області, яку передано в оренду селянському (фермерському) господарству "Мрія" згідно з договором оренди землі від 30.11.2010, укладеним між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та Селянським (фермерським) господарством "Мрія", зареєстрованим в Реєстраційній службі Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області 22.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12567969), зі змінами, що внесені на підставі додаткової угоди від 13.07.2018.
В обґрунтування поданої заяви селянське (фермерське) господарство "Мрія" зазначило, що у зв'язку із закінченням строку дії договору оренди землі від 22.04.2019 є обґрунтовані підстави вважати, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у будь-який момент може прийняти рішення про розпорядження зазначеною земельною ділянкою на власний розсуд (включити до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для продажу права на неї на земельних торгах, здійснити поділ земельної ділянки, надати дозвіл на розроблення проектів землеустрою або передати у власність зазначену земельну ділянку, змінити її конфігурацію, змінити цільове призначення, змінити склад угідь).
У разі задоволення позовних вимог матиме місце фактичне поновлення зазначеного вище договору оренди земельної ділянки на новий строк. Разом з тим, у разі якщо буде здійснено поділ такої земельної ділянки, зміна її цільового призначення, меж або конфігурації, це унеможливить виконання рішення суду, оскільки ч. 12 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди. Вчинення таких дій в ході судового розгляду взагалі позбавить селянське (фермерське) господарство "Мрія" можливості захисту своїх прав в судовому порядку.
Ухвалою суду від 12.12.2019 зазначену заяву задоволено та забезпечено позов до подання позовної заяви.
В межах строку встановленого ч. 3 ст. 138 Господарського процесуального кодексу України Селянським (фермерським) господарством "Мрія" подано до Господарського суду Кіровоградської області позовну заяву до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:
- визнання поновленим договору оренди землі, укладеного 30.11.2010, між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та селянським (фермерським) господарством "Мрія", зареєстрованого в Реєстраційній службі Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області 22.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12567969), зі змінами, що внесені на підставі додаткової угоди від 13.07.2018, предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером 3523183800:02:000:9020, загальною площею 41,1388 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Новогригорівської сільської ради, Маловисківського району, Кіровоградської області;
- визнання укладеною додаткової угоди до Договору оренди землі, укладеного 30.11.2010 між Маловисківською районною державною адміністрацією Маловисківського району Кіровоградської області та селянським (фермерським) господарством "Мрія", зареєстрованого в Реєстраційній службі Маловисківського районного управління юстиції Кіровоградської області 22.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 12567969), зі змінами, що внесені на підставі додаткової угоди від 13.07.2019, предметом якого є земельна ділянка з кадастровим номером 3523183800:02:000:9020, загальною площею 41,1388 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Новогригорівської сільської ради, Маловисківського району, Кіровоградської області в редакції позовної заяви;
- визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-1378/14-19-СГ від 23.04.2019 року "Про припинення права оренди земельної ділянки" з покладенням на відповідача судових витрат.
В обґрунтування позовних вимог Селянське (фермерське) господарство "Мрія" послалося, зокрема на приписи ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та зазначило, що оскільки позивач продовжив користуватися спірною земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди землі, а відповідач не висловив у місячний строк заперечення щодо продовження договору оренди, вказаний договір є продовжений на той самий строк і на тих же умовах, а тому позов підлягає задоволенню.
Ухвалою Господарського суду Кіровоградської області від 27.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/3731/19; справу №912/3731/19 вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; зупинено провадження у справі № 912/3731/19 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справ № 320/5724/17 та № 378/596/16-ц; зобов'язано учасників судового процесу після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з прикладенням відповідних доказів.
Не погодившись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 звернулися з апеляційною скаргою, в якій просять:
- скасувати ухвалу Господарського суду Кіровоградської області від 27.12.2019 про відкриття провадження у справі №912/3731/19 за позовною заявою СФГ "Мрія" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення договору оренди землі, визнання укладеною додаткової угоди до нього та скасування наказу про припинення права оренди;
- відмовити у відкритті провадження у справі №912/3731/19 за позовною заявою СФГ "Мрія" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення договору оренди землі, визнання укладеною додаткової угоди до нього та скасування наказу про припинення права оренди, на підставі п.2 ч.1 ст.175 ГПК України;
- скасувати на підставі п.3 ч.13 ст.145 ГПК України заходи забезпечення позову у справі №912/3731/19, вжиті ухвалою суду 12.12.2019;
- залучити у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні Відповідача:
- ОСОБА_1 ;
- ОСОБА_2 ;
- ОСОБА_3 ;
- ОСОБА_4 ;
- ОСОБА_5 ;
- ОСОБА_6 ;
- ОСОБА_7 ;
- ОСОБА_8 ;
- ОСОБА_9 ;
- ОСОБА_10 ;
- ОСОБА_11 ;
- ОСОБА_12 ;
- ОСОБА_13 ;
- ОСОБА_14 ;
- ОСОБА_15 ;
- ОСОБА_16 ;
- ОСОБА_17 ;
- ОСОБА_18 ;
- ОСОБА_19 ;
- ОСОБА_20 ;
- ОСОБА_21 ;
- поновити переліченим особам строк на апеляційне оскарження ухвали Господарського суду Кіровоградської області про відкриття провадження у справі від 27.12.2019 у справі №912/3731/19 на підставі ч.3 ст.256 ГПК;
- звільнити перелічених осіб від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", як учасників бойових дій.
Апеляційна скарга обґрунтована порушенням прав та законних інтересів третіх осіб, яких не залучили до участі у справі, в той час, як вказана справа стосується вирішення їх права на землю, законних інтересів, обов'язків, що суперечить встановленим ч.3 ст.2, ст.7 ГПК принципам рівності змагальності сторін у справі, недопущення порушення прав охоронюваних законом інтересів відповідача та третіх осіб, з урахуванням того, що суд відкрив і зупинив провадження у справі, у якій ухвалою від 12.12.2019, в порядку забезпечення позову на спірну земельну ділянку, на передання якої у приватну власність дані громадяни претендують, накладене обмеження, яким Відповідачеві та державним реєстраторам з приводу згаданої земельної ділянки заборонено здійснювати будь-які дії з поділу, розпорядження, державної реєстрації.
Також апелянт зауважує, що судом не з'ясовані обставини, що мають значення для справи, зокрема обставини відсутності підстав для її зупинення, обставини наявності підстав для відмови у відкритті провадження у справі або закриття відкритого провадження; обставини, що на думку суду мають значення для зупинення провадження у справі, апелянт вважає недоведеними (у справі відсутні докази підстав для зупинення провадження у справі, рішення у справах, на які посилається суд сторонами у справу не подавались). Крім того, порушено норми процесуального права, принципи ефективності, неупередженості, диспозитивності судового процесу, змагальності сторін, допущено порушення розумних строків судового розгляду та тяганину, зловживання процесуальними правами на користь Позивача, неправильне тлумачення підстав зупинення провадження у справі (одна лише часткова пов'язаність справ не є підставою зупинення).
Дослідивши матеріали апеляційної скарги та додані до неї документи, суддя-доповідач Центрального апеляційного господарського суду дійшла висновку, що подана апелянтом апеляційна скарга не відповідає вимогам Глави 1 Розділу ІV Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), тому її слід залишити без руху, з огляду на таке.
Статтею 254 ГПК України визначено, що учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
Ухвали суду першої інстанції оскаржуються в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 255 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 255 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
За приписами частини 1 ст.255 ГПК України окремо від рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, зокрема, про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову (п.3 ч.1 ст.255); про зупинення провадження у справі (п.12 ч.1 ст.255).
Пунктом 4 ч. 2 ст. 258 ГПК України передбачено, що в апеляційній скарзі мають бути зазначені: рішення або ухвала, що оскаржується.
При цьому слід зауважити, що апеляційна скарга подається окремо на кожний процесуальний документ, з яким не згоден апелянт, або зазначається частина процесуального документу, з якою не згоден апелянт.
Разом з тим, згідно поданої апеляційної скарги (її прохальної частини) скаржники оскаржують ухвалу про відкриття провадження у справі від 27.12.2020, оскарження якої окремо від рішення суду не передбачено нормами ч.1 ст.255 ГПК України. При цьому у змісті скарги, скаржники зазначають про безпідставність зупинення провадження у справі, тому в частині зупинення провадження ухвала суду від 27.12.2019 може бути предметом апеляційного оскарження.
Також, скаржники просять скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою від 12.12.2019, в той же час, процедура скасування заходів забезпечення позову унормована ст.145 ГПК України. А в разі незгоди саме з ухвалою від 12.12.2019 про застосування таких заходів, апелянти мають подати окрему апеляційну скаргу на відповідний процесуальний документ.
Суд звертає увагу скаржників також на вимогу п.2 прохальної частини апеляційної скарги, а саме - відмовити у відкритті провадження у справі № 912/3731/19 на підставі п.2 ч.1 ст.175 ГПК України. В той же час, повноваженнями відмовити у відкритті провадження у справі за ст.175 ГПК України наділений лише суд першої інстанції і тільки до відкриття провадження у справі.
Стосовно вимоги про залучення до участі у справі в якості третіх осіб - 21 однієї фізичної особи, слід зауважити, що за приписами ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З огляду на вказані приписи законодавства, залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору відбувається на стадії підготовчого провадження в суді першої інстанції (в разі здійснення розгляду справи за правилами загального позовного провадження) або до першого судового засідання (в разі розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження). Таким чином, вимога стосовно залучення третіх осіб у справі є передчасною та заявлена з порушенням інстанційності суду.
Частиною 2 ст.260 Господарського процесуального кодексу України регламентовано, що до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу.
За приписами ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст. 174 ГПК України).
Зважаючи на викладене, апелянтам надається право протягом встановленого судом строку усунути недоліки апеляційної скарги та уточнити вимоги апеляційної скарги, зокрема, який процесуальний документ оскаржується, в якій саме частині; в разі незгоди з декількома процесуальними документами, - подати відповідну кількість скарг.
У разі, якщо апелянти не усунуть недоліки апеляційної скарги в строк установлений судом, заява (скарга) вважається неподаною та повертається скаржнику (ч. 4 ст. 174, ч.ч.6, 8 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України).
Керуючись ст.ст. 174, 234, 235, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -
1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 27.12.2019 у справі №912/3731/19 залишити без руху.
2. Апелянтам протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме: уточнити вимоги апеляційної скарги, зокрема, який процесуальний документ оскаржується, в якій саме частині; в разі незгоди з декількома процесуальними документами, - подати відповідну кількість скарг.
3. У разі не усунення недоліків у зазначений судом строк настають наслідки, передбачені ч.4 ст. 174, ч.6, 8 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Інформацію по справі учасники справи можуть отримати на сторінці Центрального апеляційного господарського суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою https://court.gov.ua/fair/sud4876/ або переглянути процесуальні документи по справі на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua/
Головуючий суддя О.В. Березкіна