07 лютого 2020 року
Київ
справа №9901/37/20
адміністративне провадження №П/9901/37/20
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Уханенка С.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним і скасування окремих положень рішення,
5 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду з позовом про визнання протиправним і скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09.10.2019 №989/ко-19 про відповідність займаній посаді судді в частині абзацу третього резолютивної частини щодо визначення порядку набрання цим рішенням чинності.
Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п?ята статті 122 КАС України).
В силу пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічною службою є, зокрема, професійна діяльність суддів.
Отже, для звернення до суду у справі щодо здійснення суддею професійної діяльності встановлено місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що повний текст оскаржуваного рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України вона отримала на свій запит 3 лютого 2020 року.
Однак про прийняте відповідачем рішення від 09.10.2019 №989/ко-19 позивачу було відомо з моменту його прийняття, про що свідчить ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 грудня 2019 року про відкриття провадження у справі №640/23156/19 за позовом ОСОБА_1 до Громадської ради доброчесності, за участю Вищої кваліфікаційної комісії суддів України як третьої особи про визнання протиправним і скасування висновку. Так, обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду з указаним позовом, ОСОБА_1 посилалася на те, що дізналася про порушення своїх прав прийнятим Громадською радою доброчесності висновком від 21 березня 2018 року з моменту прийняття 9 жовтня 2019 року Вищою кваліфікаційною комісією суддів України рішення про визнання її такою, що відповідає займаній посаді.
Крім того, достеменно знаючи про прийняте стосовно неї рішення, ОСОБА_1 не вказала у позовній заяві, що перешкодило їй у порядку, встановленому пунктом 4.13.9 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13.10.2016 №81/зп-16, звернутися до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України із заявою про видачу копії рішення у строк, достатній для його своєчасного оскарження в судовому порядку.
Таким, чином ОСОБА_1 пропустила місячний строк звернення до суду з цим позовом і з порушенням частини шостої статті 161 КАС України не подала заяву про його поновлення.
Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
За наведених обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 123, 169, 248, 266 КАС України,
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним і скасування окремих положень рішення - залишити без руху.
2. Надати позивачу строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
3 Роз'яснити, що в разі неподання заяви у зазначений строк або визнання неповажними вказаних у ній підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду, позовна заява буде повернута.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя С.А. Уханенко