Справа № 03/6022а
"10" липня 2007 р.
Господарський суд Черкаської області, в складі: головуючого - судді Єфіменко В. В.,
з секретарем Макарченко Н.П;
за участю представників:
від позивача -ОСОБА_2 за довірен.;
від відповідача -Шкребтієнко І.О. за довіреністю,
від 3-особи (ЗАТ “Рось-Кондитер») - Дробот О.М. за посадою, Кононенко О.В. за довіреністю,
від 3-особи (Корсунь-Шевченківська міська рада) -Немирська І.М. за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1,
до Корсунь-Шевченківського районного відділу земельних ресурсів, м.Корсунь-Шевченківський,
ІІІ особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Корсунь-Шевченківська міська рада, м.Корсунь-Шевченківський;
ІІІ особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Закрите акціонерне товариство "Рось-Кондитер", м.Корсунь-Шевченківський,
про визнання протиправним дій та про спонукання вчинити певні дії, -
Заявлено позов про визнання протиправними дій Корсунь-Шевченківського районного відділу земельних ресурсів як суб'єкта владних повноважень, які на думку позивача виразились у внесенні до Державного земельного кадастру (форми 6-зем.), земельно-кадастрових даних про те, що земельна ділянка, яка розташована в м. Корсунь-Шевченківському, по АДРЕСА_1 обліковується за Корсунь-Шевченківським заводом продтоварів і знаходиться в користуванні Корсунь-Шевченківського заводу продтоварів, з дня їх внесення до земельно-кадастрових даних та про спонукання Корсунь-Шевченківського районного відділу земельних ресурсів як суб'єкта владних повноважень - вчинити певні дії, а саме: виключити із Державного земельного кадастру, а відповідно із земельно-кадастрових даних (форми 6-зем.), які ведуться у Корсунь-Шевченківському районному відділі земельних ресурсів, відомості про те, що земельна ділянка державної власності, яка розташована в м. Корсунь-Шевченківському, по АДРЕСА_1 обліковується за Корсунь-Шевченківським заводом продтоварів і знаходиться в користуванні Корсунь-Шевченківського заводу продтоварів, з дня їх внесення до земельно-кадастрових даних.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і пояснив, що його довірителька, як громадянка, самостійно не має можливості отримати земельно-кадастрові дані від Корсунь-Шевченківського районного відділу земельних ресурсів у зв'язку з тим, що ці дані є таємницею, а тому відповідно до п. 4 вищевказаного “Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року за № 1619, не можуть бути надані стороннім громадянам.
У зв'язку з наведеним представник позивача вважає, що дії Корсунь-Шевченківського районного відділу земельних ресурсів як суб'єкта владних повноважень, які виявились у внесенні до Державного земельного кадастру відповідно до земельно-кадастрових даних (форми 6-зем.), відомостей про те, що земельна ділянка державної власності, яка розташована в м. Корсунь-Шевченківському по АДРЕСА_1 обліковується за Корсунь-Шевченківським заводом продтоварів і знаходиться в користуванні Корсунь-Шевченківського заводу продтоварів, з дня їх внесення до земельно-кадастрових даних є протиправними, такими, що суперечать вимогам законодавства і порушують законні права позивача до цього часу, оскільки ці дані містяться в земельно-кадастрових даних (форми 6-зем) у Корсунь-Шевченківському районному відділі земельних ресурсів. У зв»язку з їх неправильністю ці дані підлягають вилученню з земельно-кадастрових даних (форми 6-зем.) Корсунь-Шевченківським відділом земельних ресурсів.
Відповідач у своїх письмових запереченнях та його представник у судовому засіданні заявлений позов не визнав. Зазначив, що відповідно до земельно-облікових даних в Корсунь-Шевченківському районному відділі земельних ресурсів (архів річної статистичної звітності) по Корсунь-Шевченківському заводу продтоварів виявлено наступне:
В річному звіті за 1966 рік по Корсунь-Шевченківському району, станом на 1 листопада 1966 року в розділі 7-А (промислові підприємства, заводи, фабрики, електростанції та інші) під № 6 обліковується “Корсунь-Шевченковский райпищекомбинат» загальною площею 13,4 га в тому числі: 2,0 га ріллі, 6,0 га багаторічних насаджень, 5,4 га під будівлями та дворами.
В річному звіті за 1976 рік по Корсунь-Шевченківському району, станом на 1 листопада 1976 року в розділі 7-А (землі промисловості) під № 6 обліковується “Корсунь-Шевченківський винкомбінат» загальною площею 7,6 га в тому числі: 2,0 га ріллі , 2,7 га багаторічних насаджень, 2,9 га під будівлями та дворами.
В річному звіті за 1988 рік по Корсунь-Шевченківському району, станом на 1 січня 1989 року в формі 6-зем (землі промисловості) під № 10 обліковується “Корсунь-Шевченківський завод продтоварів» загальною площею 7,6 га.
В річному звіті за 2005 рік станом на 1 січня 2006 року в формі 6-зем землі промисловості (харчової промисловості) обліковується за Корсунь-Шевченківським заводом продтоварів, загальною площею 1,52га.
Технічна документація по підтвердженню права користування земельною ділянкою в відділі земельних ресурсів не зберігається і на зберігання не передана.
Відповідно до Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств ( малу приватизацію) від 06.03.1992 року регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області виставило на продаж, на комерційно-конкурсній основі, об'єкт нерухомості -цілісний майновий комплекс Корсунь-Шевченківський завод продтоварів, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на земельних ділянках площею 1,5 га ( в тому числі 0,64 га -територія заводу).
Позивач, 23.02.1996 року, на основі комерційного конкурсу виграв право викупу цілісного майнового комплексу Корсунь - Шевченківський завод продтоварів, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 на земельній ділянці 1,5 га. В цей же день Фонд державного майна України в Черкаській області уклав договір купівлі-продажу цього комплексу з Товариством покупців - членів трудового колективу Корсунь -Шевченківського заводу продтоварів. Укладений договір 23.02.1996 року за № НОМЕР_1 був нотаріально посвідчений та зареєстрований розпорядженням голови Корсунь-Шевченківської райдержадміністрації за № НОМЕР_2. Майновий комплекс заводу продтоварів 24.03.1997 року був переданий позивачу, що підтверджується актом передачі. На основі акту передачі регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області 04.06.1997 року реєстраційний номер №НОМЕР_3 видало покупцеві -позивачу свідоцтво про власність на державне майно Корсунь-Шевченківського заводу продтоварів.
Після придбання об'єкта, згідно ч.2 ст. 22 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств ( малу приватизацію) від 06.03.1992 р. № 2171-ХІІ, його новий власник стає правонаступником прав і обов'язків приватизованого підприємства.
Відповідно до ч. 3 ст.30 Земельного кодексу України від 18.12.1992 року, який був чинний на момент укладення договору купівлі-продажу, та п. 1 ст. 120 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року № 2768-Ш та ч.2 ст. 377 ЦК України від 16.01.2003 року №435-ІУ з переходом права власності на цілісний майновий комплекс до нового власника переходить і право користування земельною ділянкою на якій розміщені будівлі і споруди в розмірі вказаному в договорі купівлі-продажу.
Таким чином, з 1996 року позивач має в користуванні земельну ділянку в розмірі 1,5га.
Земельний кодекс України, який набрав чинності з 01.01.2002 року, продовжив строк переоформлення права користування землею до 01.01.2008 року.
Третя особа - Закрите акціонерне товариство “Рось-Кондитер», створене згідно договору купівлі -продажу державного майна Корсунь - Шевченківського заводу продтоварів ( який був створений на підставі рішення облвиконкому від 22.01.1966 року №39-р) , №НОМЕР_1 від 23.02.1996 року , шляхом реорганізації (перетворення) товариства покупців, створеного працівниками Корсунь-Шевченківського заводу продовольчих товарів та згідно протоколу установчих зборів № 1 від 19.03. 1996 року у Закрите акціонерне товариство “ Світоч-Рось» , яке зареєстроване розпорядженням голови Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації №НОМЕР_4.
ЗАТ “Світоч-Рось » згідно протоколу №1 загальних зборів товариства від 20.04.2000 року перереєстроване у ЗАТ “Рось-Кондитер», реєстраційний № НОМЕР_5. Товариство є правонаступником Корсунь - Шевченківського заводу продтоварів, до ЗАТ “Світоч-Рось» перейшли всі права та обов'язки попередніх підприємства та товариства.
Під час розгляду справи № 04/38 позивачу стало відомо, що розпорядженням голови Корсунь-Шевченківської райдержадміністрації від 18.12.1995 року №76 “Про надання земельної ділянки в постійне користування» заводу продовольчих товарів в постійне користування була надана земельна ділянка загальною площею 1.5 га в тому числі 0,64 га територія заводу.
Корсунь-Шевченківський завод продовольчих товарів у встановленому порядку , відповідно до ст. ст. 22, 23 Земельного кодексу України від 18.12.1992 року право користування землею не оформив. В послідуючому ні ЗАТ “Світоч-Рось» ні ЗАТ “Рось-Кондитер», відповідно до ст. 30 Земельного кодексу України від 18.12.1992 року та ст. 120 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року №2768-Ш право користування земельною ділянкою не оформили.
Позивач відповідно до укладеного договору від 16.06.2004 року купив у Дочірнього підприємства “Продсервіс» Закритого акціонерного товариства “Рось - Кондитер» лише цегляні будівлі в поетажному плані визначені літерами: “А» -виробниче приміщення 1-го поверху, “А»-1 - підвальне приміщення під першим поверхом, “Б» “б» - майстерня з підвалом, “Г» - гараж, “Д» -навіс ( металевий), “Ж» -склад готової продукції, “З» - склад для збереження пюре, “У» -вбиральня загальною площею всього 1262,6 кв. м. Ці приміщення раніше належали Корсунь - Шевченківському заводу продовольчих товарів, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1.
Відповідно до ст.. 120 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року № 2768 -Ш (далі ЗК України) при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування -на підставі договору оренди. Право користування земельною ділянкою згідно ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України виникає після одержання документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
На день розгляду справи позивачі не є власниками чи землекористувачами земельної ділянки під будівлями , що купили згідно договору купівлі-продажу від 16.06.2004 року. Доводи позивачів в засіданні суду про те, що вони уклали договори оренди землі з міською радою на земельну ділянку, що знаходиться під будівлями а тому, вони є законними землекористувачами суд не може покласти в основу рішення оскільки, відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Такого рішення Корсунь-Шевченківської міської ради позивачі суду не надали . Крім того, реєстрація договорів оренди землі, що були зареєстровані 15.12.2005 року за №НОМЕР_6 була скасована 19.12.2005 року, що підтверджується листом Корсунь-Шевченківського відділу земельних ресурсів від 11.01.2006 року № НОМЕР_7 адресованого прокурору Корсунь-Шевченківського району.
Дані записи в річній статистичній звітності (6-зем) ніяк не порушували прав та законних інтересів позивача у справі - приватного підприємця ОСОБА_1, тому що на момент внесення зазначених записів позивач не був навіть приватним підприємцем, та відповідно, не володів цегляними будівлями, що були придбані лише 16.06.2004 року, а отже не був та не міг бути власником чи землекористувачем спірної земельної ділянки.
Позивач в зазначеній справі навіть на сьогоднішній день не являється власником чи землекористувачем зазначеної земельної ділянки, а отже не може вимагати у відповідності до статті 152 Земельного кодексу України усунення будь -яких порушень його прав на землю.
Довідки за порядковими НОМЕР_8є обґрунтуванням довідок Корсунь-Шевченківського районного відділу земельних ресурсів про землекористувача земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1. Також ці довідки свідчать про те, що Корсунь-Шевченківський райхарчопромкомбінат, який був заснований до початку Великої Вітчизняної війни, Корсунь-Шевченківський виноробний комбінат, Корсунь-Шевченківський винзавод та Корсунь-Шевченківський завод продтоварів одне і теж саме підприємство.
Рішення № НОМЕР_9 Виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської міської ради народних депутатів “Про надання дозволу заводу продовольчих товарів на замовлення проектно-кошторисної документації на будівництво блоку допоміжних служб і цеху кондитерських виробів на існуючій території заводу свідчить про те, що документація на право користування Корсунь-Шевченківським заводом продтоварів земельною ділянкою в Корсунь-Шевченківській міській раді, станом на 01.11.1991 року, були в наявності.
В п. 3 архітектурно-планіровочного завдання № НОМЕР_10 відділу містобудування і архітектури Виконавчого комітету Корсунь-Шевченківської районної ради народних депутатів надана викопіровка з Генерального плану забудови міста - території Корсунь-Шевченківського заводу продтоварів у масштабі 1 : 5000 станом на 01.01.1991 року, а в п.5 завдання описана ділянка землі на якій розташований Корсунь-Шевченківський завод продтоварів.
При придбанні в 1996 році товариством покупців цілісного майнового комплексу Корсунь-Шевченківського заводу продтоварів, згідно ч.2 ст.22 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" від 06.02.1992 року товариство покупців стало правонаступником прав і обов'язків приватизованого Корсунь-Шевченківського заводу продтоварів.
Відповідно до ч. 3 ст. 30 Земельного Кодексу України від 18.12.1992 року, який був чинним на момент укладання договору купівлі-продажу, п.1 ст.120 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 року та ч.2 ст. 377 Цивільного Кодексу України від 16.01.2003 року з переходом права власності на цілісний майновий комплекс, до нового власника переходить і право користування земельною ділянкою на якій розміщені будівлі і споруди в розмірі вказаному в договорі купівлі-продажу.
Керуючись ст. ст.94, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
У позові відмовити повністю.
Про апеляційне оскарження постанови може бути подана до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови і апеляційна скарга протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ В.В. Єфіменко
Постанова оформлена
і підписана 16.07.2007 р.