12 год. 20 хв. м. Одеса
"23" липня 2007 р.
Справа № 29/217-07-4509А
Господарський суд Одеської області у складі:
Судді Аленіна О.Ю.
при секретарі Фролової І.О.
За участю представників сторін:
Від позивача: Стукаленко Р.С. за довіреністю
Від відповідача: Мельничук В.О. за довіреністю; Плотніков О.В. за довіреністю
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом УПФУ в Савранському р-ні до ЗАТ «АПК «Саврань» про стягнення 14812,08 грн.,
УПФУ в Савранському р-ні звернулось до суду з позовом до ЗАТ «АПК «Саврань», в якому просить стягнути з відповідача суму заборгованості у розмірі 14812,08 грн. на виплату та доставку пільгових пенсій.
Відповідач проти позову заперечує з підстав того, що заборгованість до ПФУ за 2005 рік вже розглядалась господарським судом по справі № 21/196-06-6171 А про що було винесено постанову. Крім того відповідач вважає, що в 2005 році він не мав обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, отже законодавство, що діяло в 2005 році, цього не передбачало. Відповідач також вважає, що він не має обов'язку відшкодовувати 100% витрат ПФУ на доставку та виплату пільгових пенсій, так як він є платником фіксованого сільськогосподарського податку.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши представників сторін, оцінивши докази які мають значення для справи, - суд встановив:
Закрите акціонерне товариство з обмеженою відповідальністю Агропромисловий комплекс "Саврань" перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Савранському районі з 26.06.2001 р. за № 31040088 як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»№400/97 -ВР від 26.06.1997 р. В товаристві виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, а саме працюють трактористи-машиністи, доярки, свинарки та жінки, що народили та виховали п'ять або більше дітей.
Згідно п.1 ст.2 Закону України від 26.06.1997 р. №400/97-ВР (зі змінами та доповненнями) ЗАТ АПК "Саврань" повинне перераховувати до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. право на пільгових умовах на пенсію за віком мають жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку , що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.03 р., підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно із Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні , громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи сплачують збір у розмірі 100 % фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту "ж" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку.
Позивачем на адресу ЗАТ АПК "Саврань" надсилалися повідомлення про Розрахунки 10.02.2005 р.,27.04.2005 р.,26.08.2005 р.,20.01.2006 р., 04.01.2007 р., про що свідчать повідомлення про вручення.
Згідно п.6.1 р.6 Інструкції №21-1 "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до п.6.4 та п.6.8 р.6 Інструкції розмір сум, що підлягають відшкодуванню на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, а підприємства щомісячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Управлінням Пенсійного фонду було надіслано відповідачу розрахунки від 10.02.2005 р., 27.04.2005 р., 26.08.2005 р., 20.01.2006 р., 04.01.2007 р., сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2005 рік, які відповідачем отримані, про що свідчать поштові повідомлення. Але до теперішнього часу відповідачем не відшкодовуються суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що призвело до виникнення заборгованості в розмірі 14812,08 грн.
Заперечення відповідача не приймають судом з огляду на наступне.
Відповідно до наданих суду розрахунків, загальна заборгованість відповідача перед УПФУ за 2005 рік складає 14812,08 грн.
Відповідно п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 р.№400/97-ВР платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Із змісту абзацу 5 п.1 ст.4, абзацу 4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.97 р.№400/97-ВР вбачається, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону : 100 відсотків від об'єкта оподаткування , визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону, а саме від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ст.1 Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок" сільськогосподарські підприємства в рахунок оплати податків і зборів, серед яких є збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування сплачують з 01.01.1999 р. фіксований сільськогосподарський податок, а отже не відшкодовують органам Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо оподаткування сільськогосподарських підприємств" №2287-ГУ від 23.12.2004 р., який набрав чинності з 01 січня 2005 року, із складу обов'язкових платежів які не сплачувались в рахунок фіксованого сільськогосподарського податку виключено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а отже визначено щодо відшкодування платниками фіксованого сільськогосподарського податку органам Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.
Відповідно до абзаців 1, 2, 3, 4 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 -IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно абз.5 пп.1 п.2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 -IV виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затверджених Кабінетом Міністрів України, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку" від 31.05.2005 р. №2613-ІV, який набрав чинності з 01 січня 2006 року , доповнено абзац 5 підпункту 1 пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 -IV положеннями стосовно виплати пенсій особам, пенсії яким призначені згідно пунктів "в" -"є" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та виключено платників фіксованого сільськогосподарського податку із числа платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Стаття 58 Конституції України передбачає, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.
Тому Закон України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств платників фіксованого сільськогосподарського податку" від 31.05.2005 р. №2613-ІУ, який набрав чинності з 01 січня 2006 року не регулює дані правовідносини у 2005 році. У зв'язку з чим покриття виплат на виплату і доставку пільгових пенсій нарахованих відповідачу управлінням за період з 01.01.2005 по 31.12.2005 р. в сумі 14812,08 грн. повинно проводитися відповідачем.
Закон України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку" від 31.05.2005 р. №2613-Р набрав чинності з 01 січня 2006 року. Тому відповідачу - платнику фіксованого сільськогосподарського податку, розрахунки про сплату фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.01.2006 р. по теперішній час і не подавалися. Позовні вимоги стосуються тільки періоду з 01.01.2005 р. по 31.12.2005 р.
Покриття витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України має провадитися з дотриманням приписів Бюджетного кодексу України та Закону України "Про державний бюджет України на 2005 рік" від 23 грудня 2004 року №2285-ІУ якими регулюються відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, а також контролю за виконанням Державного бюджету України, при цьому Закон України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" від 23 грудня 20034 року №2285-ІУ" не містить видатків бюджету спрямованих на виплату пенсій особам, призначеним відповідно до п.п."в"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", у зв'язку з чим з врахуванням приписів п.2 ст.4 Бюджетного кодексу України від 27.11.2003 р., в якому зазначено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині , в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та закону про Державний бюджет України. За відсутності в Державному бюджеті України плану формування та використання фінансових ресурсів для здійснення виплат пенсій, призначених особам в порядку п.п."в"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дані виплати Пенсійному фонду повинен компенсувати відповідач.
В абзаці 7 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. №400/97-ВР визначено: "Для платників фіксованого сільськогосподарського податку збір на обов'язкове державне пенсійне страхування визначається окремо за спеціальною ставкою від об'єкта оподаткування. Спеціальна ставка встановлюється у 2005-2006 роках у розмірі 20 відсотків від ставки, встановленої абзацом другим цього пункту, та підлягає щорічному збільшенню на 20 відсотків пунктів у наступних бюджетних роках до досягнення загального розміру ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування".
В абзаці 2 пункту 1 статті 4 Закону визначено: " 32,3 відсотки від об'єкта оподаткування, визначеного абзацами першим і другим пункту 1 статті 2 цього закону".
В абзацах першому та другому пункту 1 статті 2 Закону йдеться про наступне: " для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" крім сум виплат, що не враховуються при визначенні бази нарахування страхових внесків відповідно до пункту 2 статті 5 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян"), а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру.
За таких підстав позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі у сумі 14812,08 грн.
Витрати по сплаті судового збору віднести за рахунок відповідача.
Керуючись ст.ст. 158 -163 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з ЗАТ «АПК «Саврань» (Одеська обл., Савранський р-н, с. Полянецьке, код 309901298) на користь Управління пенсійного фонду України в Савранському р-ні Одеської області (Одеська обл., Савранський р-н, смт. Саврань, вул. Пирогова, 11, код 22512077) 14812,08 грн. боргу по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
3. Стягнути з ЗАТ «АПК «Саврань» (Одеська обл., Савранський р-н, с. Полянецьке, код 309901298) до державного бюджету України на р/р 31114095700008, банк одержувача - ГУДКУ в Одеській області, МФО - 828011, одержувач - ГУДКУ в Одеській області, код ЕДРПОУ -23213460 через ДПІ Савранського р-ну судовий збір в розмірі 148,12 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови складено 30.07.2007р.
Суддя