про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/263/20
27 січня 2020 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Хрущ В.Л., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Приватного акціонерного товариства "Тернопільавтогосп" до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій, -
У відповідності до вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає вона вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.
Разом з тим, позовна заява не відповідає вимогам чинного процесуального законодавства, з огляду наступне.
Так, відповідно до вимог пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Ознайомившись зі змістом позовної заяви суд роз'яснює позивачу, що зміст позову - це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме - звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Через це зміст позовних вимог має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення (його номер, дату тощо) суб'єкта владних повноважень, які порушили її права, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, оскільки це визначатиме предмет доказування у справі.
В порушення наведених положень процесуального закону позивачем не зазначено чіткого змісту позовних вимог та відсутній виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, окрім як зазначення, що « ОСОБА_1 не працював у позивача на умовах та періодах, які би покладали обов'язок на позивача відшкодувати виплату пенсії цій особі ( ОСОБА_1 ) як таку, що призначена на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до пункту 8 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно з частинами першою, четвертою, сьомою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті; позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких грунтуються позовні вимоги (якщо додаються письмові докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів); до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
Згідно з частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (частини перша-друга статті 79 КАС України).
Однак, в порушення зазначених вимог чинного процесуального законодавства, -позивачем до позовної заяви не додано жодного доказу на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Не надано суду позивачем і будь-якого розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підлягають відшкодуванню, який за твердженням позивача, йому було виставлено безпідставно.
Не додано також і інших документів, які б підтверджували відсутність передумов для направлення вказаного розрахунку позивачу.
У поданій позивачем позовній заяві відсутній перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.
Як слідує із змісту позовної заяви, позивачем про порушення його прав, що полягало у призначенні відшкодуванні пенсії в порядку статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_1 , який на думку позивача не працював на умовах та періодах які б покладали обов'язок відшкодування виплати пенсії, дізнався 01 серпня 2019 року, шляхом отримання поштою листа із розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підлягають відшкодуванню призначених особам, які були зайнятті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Проте, документального підтвердження факту отримання такого листа, позивачем суду подано не було.
Тому, позивачу необхідно надати до суду належні, достатні, допустимі та достовірні докази, які можуть бути прийняті судом для обґрунтування заявлених ним позовних вимог.
У відповідності до частини 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України - учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 11.07.2018 року у справі №2а-2139/11/1370 (адміністративне провадження №К/9901/1138/18) вказує на необхідність долучення до матеріалів справи належним чином засвідчених письмових доказів на обґрунтування позовної заяви.
Тобто, при подані позивачем до суду документів, як доказів, йому необхідно також здійснити засвідчувальний надпис на кожному аркуші світлокопії документів згідно вимог чинного законодавства.
Відповідно до частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивачем, який є юридичною особою, до суду подано лише один примірник позовної заяви (без жодного документу, як доказу на обґрунтування позовних вимог), при цьому іншого примірника - для відповідача, як це передбачено частиною 1 статті 161 КАС України - не подано.
Таким чином, позивачу також необхідно подати до суду примірник позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Окрім того, відповідно до пункту 11 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак, в порушення наведених вимог, в позовній заяві власне письмове підтвердження Приватного акціонерного товариства «Тернопільавтогосп» відсутності подачі ним іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав - відсутнє.
Також, згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору, відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.
Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.
Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" - з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 2102,00 гривні.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивачем у даній позовній заяві заявлено вимогу немайнового характеру.
Відтак, враховуючи наведені приписи чинного законодавства, Приватному акціонерному товариству «Тернопільавтогосп» слід було сплатити судовий збір за подання позовної заяви немайнового характеру в розмірі - 2102,00 грн.
Однак, до позовної заяви позивачем не долучено документу (оригіналу квитанції чи платіжного доручення), які підтверджують сплату ним судового збору за подання позовної заяви немайнового характеру в розмірі 2102,00 грн. - на визначений рахунок для його перерахування, що не відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАС України.
Не подано позивачем і документів, які б свідчили про наявність правових підстав для звільнення його від сплати судового збору у встановленому законом розмірі.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (пункт 2 частини другої статті 169 КАС України).
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом зазначення наступної інформації та подання до суду наступних документів:
- уточненої позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи),
- належним чином засвідчених всіх наявних у нього доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; копії таких документів подаються у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи;
- власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
- оригіналу документу про сплату судового збору за подання до суду позову немайнового характеру за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:
- УК у м.Тернополi/м.Тернопiль/22030101
- код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977726
- банк отримувача Казначейство України (ЕАП)
- код банку отримувача (МФО) 899998
- рахунок отримувача UA678999980313101206084019751
- код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Керуючись статтями 94, 161, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Тернопільавтогосп" - залишити без руху.
2. Надати позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали.
3. Роз'яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.
4. Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Хрущ В.Л.
Копія вірна:
Суддя Хрущ В.Л.